Kerner -kommissionsrapport frigivet

Kerner -kommissionsrapport frigivet


We are searching data for your request:

Forums and discussions:
Manuals and reference books:
Data from registers:
Wait the end of the search in all databases.
Upon completion, a link will appear to access the found materials.

Præsidentens nationale rådgivende kommission for civile lidelser - kendt som Kerner -kommissionen - offentliggør sin rapport og fordømmer racisme som den primære årsag til den seneste stigning i optøjer. Under ledelse af guvernør Otto Kerner fra Illinois blev den 11-mands kommission udpeget af præsident Lyndon B. Johnson i juli 1967 til at afdække årsagerne til uroligheder i byerne og anbefale løsninger.

Rapporten, der erklærede, at "vores nation bevæger sig mod to samfund, et sort, et hvidt - adskilt og ulige", opfordrede til udvidet bistand til afroamerikanske samfund for at forhindre yderligere racevold og polarisering. Medmindre drastiske og dyre løsninger blev foretaget på én gang, sagde rapporten, ville der være en "fortsat polarisering af det amerikanske samfund og i sidste ende ødelæggelse af grundlæggende demokratiske værdier."

LÆS MERE: Hvorfor Kerner -rapporten fra 1967 om uroligheder i byerne undertrykte sine egne ekspertresultater

Rapporten identificerede mere end 150 optøjer eller større lidelser mellem 1965 og 1968 (herunder de dødelige optøjer i Newark og Detroit) og beskyldte "hvid racisme" for at have udløst volden - ikke en sammensværgelse af afroamerikanske politiske grupper, som nogle hævdede.

Alene statistikker for 1967 omfattede 83 mennesker dræbt og 1.800 sårede - størstedelen af ​​dem afroamerikanere - og ejendom til en værdi af mere end $ 100 millioner dollars beskadiget eller ødelagt.


NPR Podcast 'Throughline' fordyber sig i Kerner -kommissionens fund

I 1967, efter en sommer med raceuroligheder, opfordrede præsident Lyndon Johnson Kerner -kommissionen til at finde ud af årsagerne og løsningerne. Disse fund former fortsat det amerikanske liv.

Måske er den nærmeste parallel til det, vi har set i protesterne, der blev ansporet af George Floyds død, den lange varme sommer i 1967. Protester fejede gennem mange amerikanske byer. Nogle mennesker kaldte dem optøjer. Andre mennesker beskrev dem som oprør eller oprør. Præsident Lyndon Johnson dannede en kommission for at forsøge at identificere årsagerne. Til NPR podcast Throughline kiggede Rund Abdelfatah og Ramtin Arablouei ind i Kerner -kommissionen.

(SOUNDBITE OF FILM, "PLAY IT COOL: A QUESTION OF HOLDNINGER")

Uidentificeret skuespiller #1: (Som karakter) Det er dårligt, mand. Lad os tage en tur.

UIDENTIFICERET FORTALER: For den retshåndhævende officer er spørgsmålet om holdninger - hans og dem, han vil håndtere - af enorm betydning.

(SOUNDBITE OF ARKIVERET NPR -UDSENDELSE)

RUND ABDELFATAH: Dette er en politiuddannelsesfilm fra 1960'erne. Det hedder "Play It Cool: A Question Of Attitudes". I denne scene nedbryder fortælleren et samspil mellem politiet og et par fyre, der hænger ud ved siden af ​​en parkeret bil.

(SOUNDBITE OF FILM, "PLAY IT COOL: A QUESTION OF HOLDNINGER")

UIDENTIFICERET FORTALER: Fra dette synspunkt ser det sådan ud - en gruppe unge mænd, der hygger sig lidt uskyldigt på et gadehjørne.

ABDELFATAH: Så et par politifolk.

(SOUNDBITE OF FILM, "PLAY IT COOL: A QUESTION OF HOLDNINGER")

Uidentificeret skuespiller #2: (Som karakter) Jeg ved, at de kommer herover.

ABDELFATAH:. Gå til dem.

(SOUNDBITE OF FILM, "PLAY IT COOL: A QUESTION OF HOLDNINGER")

UIDENTIFICERET NARRATOR: Nattestikken, uniformen, skaber et fjendtligt, truende billede.

ABDELFATAH: En af betjentene støder tilfældigt på en af ​​fyrene med sin natpind. Filmen holder pause, og fortælleren springer ind for at kritisere interaktionen.

(SOUNDBITE OF FILM, "PLAY IT COOL: A QUESTION OF HOLDNINGER")

UIDENTIFIKAT FORTALER: Unødvendig fysisk kontakt eskalerer følelsen af ​​fjendtlighed yderligere.

UIDENTIFIERET AKTOR #3: (Som karakter) Stig af bilen? Jeg fortalte dig bilen.

UIDENTIFIERET AKTØR #4: (Som karakter) sagde jeg, at du stiger ud af bilen. Jeg er ligeglad med, hvem bil det er. Stå af bilen.

RAMTIN ARABLOUEI: I løbet af 1960'erne blev der lavet film som denne for at tilskynde til forskellige tilgange til politiarbejde, en mere rettet mod social service. Under både Kennedy og Johnson pålagde flere skelsættende højesteretssager politireformer, hvilket betød mere uddannelse og mere kontrol af politiet. Ikke alle var glade for disse reformer, især politifolk og deres fagforeningsrepræsentanter. Aaron Bekemeyer er ph.d. kandidat ved Harvard, hvis forskning fokuserer på politifagforeningers historie.

AARON BEKEMEYER: Politienhederne siger, at vi er trætte af alle disse reformer, der har været i gang så længe. Og vi har virkelig brug for et politisk projekt, der vil stoppe dem og rulle dem tilbage.

ABDELFATAH: Godt, kaoset i borgerrettighedstiden og oprørene i sommeren 1967 gav dem det politiske projekt.

(SOUNDBITE OF ARKIVERET OPTAGELSE)

HUGHES RUDD: Spændingen ved neger -desillusion er i luften, og det samme er hvid angst.

ABDELFATAH: Og politiforeningerne greb også den frygt.

BEKEMEYER: Og sig, se, der er så mange forstyrrende og truende ting, der foregår lige nu, og hvad vores job er at beskytte samfundsstrukturen mod alle disse forskellige forstyrrende trusler. Vi er her for at beskytte dig. Og for at gøre det har vi brug for den form for beskyttelse og finansiering og alt, hvad vi ville opnå gennem politifaglig organisering for at sikre, at vi rent faktisk kan udføre vores job.

ARABLOUEI: Det virkede. De fik mere magt i byer over hele landet, end de nogensinde havde haft før. Stemningen i landet skiftede til fordel for politiet, ligesom Kerner -kommissionen forberedte sig på at offentliggøre sin rapport.

ABDELFATAH: I februar 1968 var Kerner -kommissionen klar til at offentliggøre deres resultater. Præsident Johnson havde organiseret denne gruppe af politikere og ledere, 11 i alt, for det meste mandlige, for det meste hvide. Deres mål - at finde svar på disse tre spørgsmål om den racemæssige uro, der fejer landet.

STEVE GILLON: Det ene er, hvad der skete. For det andet er, hvorfor skete det? Og for det tredje, hvordan kan vi forhindre, at det sker igen?

ARABLOUEI: Det er Steve Gillon, professor i historie og forfatter til bogen "Separat og ulige: Kerner -kommissionen og afviklingen af ​​amerikansk liberalisme."

GILLON: De ansætter en hel flok efterforskere, felthold, der ville gå ind i disse områder, hvor der var uro. Og disse felthold ville interviewe lokale beboere, lokale ledere og folkevalgte.

ABDELFATAH: Kommissærerne havde brugt det seneste år på at sammensætte disse undersøgelser om, hvad der forårsagede opstande i 1967, og nationen ventede ivrigt på resultaterne.

ARABLOUEI: Rapportens forslag var store. For tiden var de dybe og systemiske. Det foreslog store ændringer af boligpolitikker, byplanlægning, uddannelse, programmer til bekæmpelse af fattigdom og politi, med en pris på mellem tredive og hundrede milliarder dollars.

ABDELFATAH: Mange af disse forslag stemmer overens med præsident Johnsons prioriteter. Kernen i rapporten var imidlertid noget, Johnson og mange andre ikke så komme.

GILLON: Kommissionens tro på, at hvid racisme var årsagen til uroligheder i byen.

ARABLOUEI: Her er Susan Gooden, dekan for L. Douglas Wilder School of Government and Public Affairs ved Virginia Commonwealth University.

SUSAN GOODEN: Kerner -rapporten sagde - og jeg citerer - "hvad hvide amerikanere aldrig helt har forstået, men hvad negeren aldrig kan glemme, er, at det hvide samfund er dybt impliceret i ghettoen. Hvide institutioner skabte det. Hvide institutioner vedligeholder det. Og hvidt samfundet godkender det. "

ARABLOUEI: Og da rapporten officielt blev frigivet gennem et forlag, lad os bare sige, at den gjorde det bedre, end de fleste romaner gør i dag.

(SOUNDBITE OF ARKIVERET OPTAGELSE)

UIDENTIFICERET REPORTER: Rapporten viste sig at være en løbsk bestseller. Syv hundrede fyrretusind eksemplarer blev solgt de første tre uger mere end en million er nu på tryk.

GILLON: Det gav et stort sprøjt. Det var bemærkelsesværdigt, at en præsidentkommission fik den type opmærksomhed, den fik.

ABDELFATAH: Men præsident Johnson var ikke så glad for rapportens resultater. Selvom han var nødt til at give lunkent støtte offentligt, privat var han rasende. Hovedårsagen til hans vrede var prisskiltet og omfanget af rapportens anbefalinger.

ARABLOUEI: Ting som at skabe 2 millioner job inden for tre år, producere 6 millioner nye boliger på fem år og indføre specifikke politireformer for at bremse politiets brutalitet.

GILLON: Den ene fællesnævner, der forenede alle optøjerne, er, at de alle blev initieret enten af ​​politibrutalitet eller af en, der mener, at de har været vidne til politibrutalitet.

ARABLOUEI: Det var klart, at hverken præsident Johnson eller kongres ville stå for de fleste af de forslag, som Kommissionen fremsatte.

ABDELFATAH: Faktisk, efter Kerner -kommissionens rapport, blev politistyrken i USA mere magtfuld, ikke mere reguleret. Nixons krig mod stoffer gav politiet større spillerum til at arrestere narkohandlere og brugere. Og mange politistyrker begyndte deres stadige militarisationsproces ved at anskaffe overskydende udstyr og våben fra militæret. Og den barske virkelighed er, at diagnosen af ​​problemet i Kerner -kommissionen ville være korrekt i mange amerikanske byer i dag.

INSKEEP: Rund Abdelfatah og Ramtin Arablouei, værter for NPR podcast Throughline, som du kan finde, uanset hvor du får dine podcasts.

Copyright & kopi 2020 NPR. Alle rettigheder forbeholdes. Besøg vores websteds betingelser for brug og tilladelsessider på www.npr.org for yderligere oplysninger.

NPR -udskrifter oprettes i en hastfrist af Verb8tm, Inc., en NPR -entreprenør, og produceres ved hjælp af en proprietær transkriptionsproces udviklet med NPR. Denne tekst er muligvis ikke i sin endelige form og kan blive opdateret eller revideret i fremtiden. Nøjagtighed og tilgængelighed kan variere. Den autoritative registrering af NPR & rsquos programmering er lydoptagelsen.


Byernes optøjer i 1960'erne og genindspilningen af ​​amerikansk raceideologi

For 50 år siden i denne uge udsendte National Advisory Commission on Civil Disorders sin rapport om den bølge af "race -optøjer", der havde fejet USA begyndende i begyndelsen af ​​1960'erne. Etableret af præsident Johnson midt i det massive Detroit -optøjer i 1967, fik Kerner -kommissionen, som den blev kaldt, efter dens formand, Illinois demokratiske guvernør Otto Kerner, fået til opgave at afdække årsagerne til optøjerne og foreslå afhjælpninger.

Den resulterende rapport på 426 sider, der blev frigivet den 29. februar 1968, skildrede ødelæggende forhold i byerne. Den fandt ud af, at optøjerne ikke var resultatet af "eksterne agitatorer", som Johnson havde spekuleret i. De opstod i stedet fra mangel på gode job, overfyldte kvarterer, dårlige boliger, dårlige uddannelsesmuligheder og især politiets chikane og vold, som meget ofte havde givet anledning til optøjer.

Det, der umiddelbart umiddelbart er iøjnefaldende ved Kerner -kommissionens rapport, set fra 2018, er dens alvor. Her var en kommission, udvalgt af præsidenten og bestod af førende politiske skikkelser sammen med repræsentanter fra erhvervslivet, fagforeningerne og borgerrettighedsorganisationer, der kæmpede med et stort socialt problem og udarbejdede en rapport, der uanset dens intentioner beløb sig til anklage over den eksisterende kendelse. Den 600 sider lange pocketversion af undersøgelsen blev købt i det første år af omkring 2 millioner amerikanere. Sådan noget kunne ikke ske i dag.

Det er også bemærkelsesværdigt, at de mange retrospektiver, der markerer jubilæet, der er dukket op i de seneste dage, i stilhed går over på de vidtrækkende sociale reformer, som Kommissionen foreslog for at imødekomme "bykrisen." Rapporten opfordrede til sociale udgifter "i en skala svarende til problemernes dimensioner", herunder øjeblikkelig oprettelse af 2 millioner nye job, hvoraf 1 million ville blive finansieret af direkte offentlige udgifter til klargøring inden for fem år med 6 millioner billige boliger enheder, der udvider velfærdssystemet ved at øge fordele og gøre flere mennesker berettigede til implementering af en "garanteret minimumsindkomst" for alle amerikanere og finansiering til byskoler, der ville give "ligestilling af resultater" med rigere skoledistrikter.

At læse disse dele af Kerner -rapporten skal mindes om en epoke i amerikansk politisk historie, der er så fremmed for nutidens officielle politik, at den ser ud til at tilhøre en anden planet. Der har ikke været en eneste væsentlig social eller politisk reform i USA siden 1960’erne, da Johnson -administrationen og kongressen under indflydelse af borgerrettighedsbevægelsen indførte Medicare og Medicaid, Civil Rights Act og afstemningen Rettighedsloven om lidt mere end to år.

På samme tid demonterede den amerikanske højesteret i en række afgørelser de juridiske strukturer i Jim Crow -segregeringen og udstedte en række skelsættende afgørelser om "en mand, en stemme" ved statsvalg mod obligatorisk bøn i skoler, der pålagde visse begrænsninger for politiets undertrykkelse ( Miranda regel), og garanterer adgang til passende rådgivning i straffesager (Gideon v. Wainwright).

Denne periode var i virkeligheden ved at komme til et pludseligt og dramatisk slut, selvom Kerner -kommissionen overvejede. Ingen af ​​dens forslag til socialreform forlod nogensinde tegnebrættet. Der ville ikke være massive programmer til job, boliger og skoler i byerne. Johnsons løfte om "våben og smør" - at han kunne tilbyde sociale reformer og stadig føre den blodige imperialistiske krig i Vietnam - endte med katastrofal fiasko, med stigende pres på dollaren, der nåede kriseniveauer i 1968. Både den demokratiske administration og dens republikaner modstandere i kongressen afviste anbefalinger fra Kerner -udgifter. Der ville være pistoler, ja, men ikke mere smør.

Det er alt glemt. I stedet er det, der huskes om Kerner -rapporten, dens vigtigste racemæssige påstande fremført i rapportresuméet. Disse er stadig i dag et hellig evangelium for amerikanske liberale og pseudo-venstre radikale.

For det første drog kommissionen den berømte konklusion om, at USA "bevæger sig mod to samfund, et sort, et hvidt - adskilte og ulige." For det andet fastslog den, at "hvid racisme i det væsentlige er ansvarlig for den eksplosive blanding, der har samlet sig i vores byer." Og endelig slog rapporten fast, at ”det hvide samfund er dybt impliceret i ghettoen. Hvide institutioner skabte det, hvide institutioner opretholder det, og det hvide samfund godkender det. ” Med andre ord konkluderede kommissærerne, at hvide generelt, uanset deres sociale klasse og uanset hvor de boede, var impliceret i de forhold, der gav anledning til de mange "civile lidelser", der blev undersøgt i rapporten.

Racediskrimination var en stærk og ondartet faktor i det amerikanske samfund, både i syd og nord. Men Kommissionens konklusion om, at "det hvide samfund" som helhed var ansvarlig, skjulte rollen for de faktisk eksisterende sociale kræfter, begyndende med det demokratiske parti, der havde været håndhæver af adskillelse i både Syd og, der opererede gennem byens "maskiner, ”Også i nord, siden årtierne før borgerkrigen.

Kerner -kommissionens sammendrag hævdede, at "frustrationerne over magtesløshed har ført [til] fremmedgørelse og fjendtlighed over for love og regeringsinstitutioner og det hvide samfund, der kontrollerer dem.”Selv om det er uklart, er den første halvdel af denne erklæring sand nok: kommissærerne mente, at byens unge var vrede på statens lov og orden-politiet, domstole, fængsler osv. Men undertrykkelsesapparatet i staten blev ikke kontrolleret af "det hvide samfund", men af ​​politikerne og embedsmændene i den kapitalistiske klasse. På samme måde er de banker og realkreditinstitutter, der pålagde "redlining" - pålæggelsen af ​​en de facto adskillelse i afroamerikanske kvarterer - var kapitalistiske virksomheder.

Samlet set blev mærket "hvid racisme" brugt til at hvidvaske de rovdyrs og voldelige virkninger af profitsystemet i byerne og fritage amerikansk kapitalisme for dets forbrydelser - herunder Vietnamkrigen, som ikke blev nævnt i Kerner -rapportresuméet, selvom det trak så mange soldater, både hvide og sorte, fra byerne.

Hvad der er mest fascinerende ved rapportens påstande om “hvid racisme” og “hvide institutioner” er, at de kun kommer i resuméet og ingen andre steder i den massive rapport, der fortsat er en empirisk værdifuld illustration af en verden, hvor unge afroamerikanere, sammen med byens unge af andre racer, kunne de ikke finde tilstrækkelige job, uddannelse, uddannelse og boliger, mens de varede en enorm politisk undertrykkelse. Den racemæssige konklusion blev ikke trukket fra dataene, men pålagt dem.

Kerner -kommissionen kunne ikke erkende, at disse spørgsmål var forankret i indsamlingskrisen i hele den efterkrigstidens globale orden, hvis tegn blev ved at blive tydelige i 1960'erne. De urolige uroligheder i midten af ​​1960'erne, der fik dannelsen af ​​Kerner-kommissionen-herunder Philadelphia og Rochester i 1964 Watts i 1965 Cleveland og Chicago i 1966 og kulminerede i de massive omvæltninger i 1967 i Newark og Detroit-viste sig at være forudsætninger for en revolutionær krise, der rystede det verdens kapitalistiske system indtil midten af ​​1970'erne.

De amerikanske byer, især dens store industricentre, var blandt de første, der mærkede krisen. I begyndelsen af ​​1960'erne reagerede virksomhedsledere, der handlede med fagforeningernes medvirken, på faldende overskudsgrader i basisindustrien-stål, auto, kødemballage, tekstiler, maskiner osv.-ved at flytte produktionen væk fra højlønsområderne i byerne til landdistrikter og forstæder og ved at føre overskud væk fra industrielle investeringer til finansielle spekulationer, en proces opmuntret af successive selskabs- og højindkomstskattelettelser fra Kennedy- og Johnson-administrationerne og af den kunstigt stærke dollar, som stadig var bolværket af det internationale udvekslingssystem, konvertibel til guld med en kurs på $ 35 pr. ounce.

Låget kom af i 1968. Selv da Kerner -kommissionen offentliggjorde sin rapport, var Tet -offensiven i gang i Vietnam og ødelagde Johnson -administrationens påstande om, at krigen snart ville ende med sejr. Den 12. marts, to uger efter offentliggørelsen af ​​rapporten, tabte præsidenten, der fire år tidligere havde vundet det mest skæve valg i nyere historie, næsten den demokratiske primærvalg i New Hampshire til senator Eugene McCarthy, der opfordrede til en afslutning på Vietnamkrigen. Tre dage senere, den 15. marts, fik et pludseligt løb på den amerikanske dollar Johnson til at pålægge den britiske regering at lukke guldmarkedet i London. Den 16. marts deltog Robert Kennedy i kapløbet om den demokratiske præsidentnominering mod Johnson - samme dag myrdede amerikanske soldater omkring 500 civile i landsbyen My Lai i Vietnam. Den 31. marts meddelte Johnson, at han ikke ville søge genvalg.

Den 4. april 1968, lidt over en måned efter at Kerner -rapporten blev frigivet, blev Martin Luther King, Jr., der blev chikaneret af FBI, skudt ihjel i Memphis, Tennessee, hvor han var gået for at støtte et sanitetsangreb. arbejdere. Umiddelbart efter opstod der optøjer i over 100 byer. Masser af mennesker blev dræbt, og over 15.000 anholdelser blev foretaget. Ejendomsskader blev talt i milliarder af dollars. Det var den mest udbredte borgerlige uro i amerikansk historie uden for borgerkrigen.

Mere end bare det lange efterkrigsboom var ved at være slut i disse eksplosive dage. I mere end et århundrede tidligere var den amerikanske industri vokset næsten uafbrudt. Dens fabrikker, selvom de var brutalt udnyttende, havde givet tilsyneladende endeløse arbejdspladser til immigranter, der først ankom fra De Britiske Øer og Centraleuropa og derefter Østasien, Middelhavet og Østeuropa.

Så sent som i 1910 boede omkring 90 procent af afroamerikanere stadig i de sydlige stater, hvor de var overvældende engageret i dårligt betalt landbrugsarbejde. Men Første Verdenskrig, efterfulgt af National Origins -handlingerne fra 1922 og 1924 - som var motiveret af frygt for "udenlandsk" socialistisk indflydelse - bragte en masse europæisk immigration til ophør. Det blev erstattet af den store migration af fattige sorte og hvide ud af syd.

I løbet af det næste halve århundrede gik den afroamerikanske befolkning fra at være blandt de mest landdistrikterne og landbrugsdemografier til uden tvivl at være den mest urbane og arbejderklasse. I byerne blomstrede nye organisations- og kulturformer, og med den en ny militans, påvirket af socialisme og den russiske revolution.

Det var faktisk dette store skift, der forberedte vejen til afslutningen på adskillelse. Det er ikke tilfældigt, at den første kraftfulde udvikling af borgerrettighedsbevægelsen fandt sted i Alabama, hvis stålfræsning og kul- og jernmineregion omkring Birmingham var den mest industrialiserede del af Syd. Det havde også været der, i Alabama, at indflydelsen fra den russiske revolution havde den største indvirkning på sorte arbejdere, hvoraf mange, en generation tidligere i 1920'erne og 1930'erne, blev tiltrukket af kommunistpartiet.

Kort sagt var Amerika ikke ved at blive ”to samfund, et sort, et hvidt - adskilte og ulige”. De racemæssige barrierer, der adskiller arbejderklassen, sorte fra hvide, bevidst skabt af den herskende klasse i tidligere generationer for at opretholde raceslaveri og derefter Jim Crow - og hovedsageligt implementeret gennem Det demokratiske parti - blev slået ned af kraftfulde objektive ændringer og borgerrettighedsbevægelsens styrke, selv en massebevægelse af sorte arbejdere støttet af unge af alle racer. Det gik forud og førte ind i arbejderklassens strejkebølge 1969-1974.

Men den amerikanske herskende klasse var endnu ikke klar til helt at opgive et værktøj, der havde været så nyttigt i så lang tid. Det ville være nødvendigt at skabe ny racepolitik og en ny raceideologi for at hindre forening af arbejderklassen.

Politikkerne sluttede til sidst til det, der blev kendt som "affirmativ handling" eller "sort kapitalisme", som Nixon foretrak at kalde det - den bevidste promovering af et tyndt lag af afroamerikanere rekrutteret til den herskende elite. Den ideologi, der opstod, var identitetspolitik - begrebet, at hele grupper af mennesker har fælles politiske interesser, der ikke stammer fra deres forhold til produktionsmidlerne, men fra deres race, køn eller seksualitet. Kerner -kommissionens rapportresumé forventede disse tendenser og satte scenen for deres gennemførelse.

Hvis Kerner -kommissionen havde ret, og det grundlæggende problem var "hvide institutioner" og ikke kapitalisme, kunne dette afhjælpes ved at fremme et lag af den afroamerikanske middelklasse til kapitalistiske institutioner og give dem en "andel i systemet" . ” Derfor opfordrede Kerner -kommissionen til at ansætte flere sorte politifolk og journalister og tilskyndede til valg af flere sorte embedsmænd.

Lignende forslag dukkede op andre steder. Samme dag, som Johnson opfordrede til dannelse af National Advisory Commission on Civil Disorders - med Detroit stadig i flammer og besat af den amerikanske hær - mødtes topkongresledere sammen med fremtrædende afroamerikanske ledere i Detroit og dannede New Detroit Committee. Den blev stærkt finansieret af Ford Foundation og søgte at fremme et nyt sort lederskab, der ville være loyalt over for kapitalismen.

I 1967 blev flere afroamerikanere borgmestre i vigtige byer: Carl Stokes i Cleveland Walter Washington i Washington DC og Richard Hatcher i Gary, Indiana. De fik selskab i 1973 af Coleman Young i Detroit, Ted Berry i Cincinnati, Maynard Jackson i Atlanta og Tom Bradley som borgmester i Los Angeles. Lige siden har kultiveringen af ​​en afroamerikansk elite været et centralt element i liberal politik, der kulminerede med valget af Barack Obama til præsidentposten i 2008. Dette er blevet henrettet til stor succes - for Det Demokratiske Parti og den nye sorte elite, det er. Men intet af det har gjort noget for at forbedre de sociale forhold i Amerikas storbyer, som om nogen er stærkt forværret siden 1960'erne på trods af spredningen af ​​sorte borgmestre og politichefer.

Lige så skadelig har været den nye raceideologi, der blev signaleret af Kerner -rapportens identifikation af "hvid racisme" og "hvidt samfund" som synderen for de problemer, som sorte arbejderklasser konfronterer, og dens tavshed om profitsystemets funktion, kilden til racemæssig undertrykkelse. I årene siden er "hvid racisme" blevet noget af en telefonsvarer, der i alle mulige tilfælde blev brugt til at fortolke sociale problemer som om race. Så for eksempel er spørgsmålet om politivold, der lå i hjertet af byernes oprør i 1960'erne, i dag præsenteret af pro-demokratiske partigrupper som Black Lives Matter som simpelthen et racespørgsmål. Dette kræver, at man overser det faktum, at det største antal ofre for politidrab er hvide og ser bort fra forbindelsen mellem politivold og stigende socioøkonomisk ulighed.

Amerika har faktisk bevæget sig mod "to samfund", som Kerner-kommissionen advarede, men ikke "hvide" og "sorte", udtryk, der i stigende grad er meningsløse, efterhånden som racemæssigt ægteskab bliver almindeligt, og det hurtigst voksende segment af befolkningen blandt unge er " interracial "eller" anden ". Den grundlæggende polarisering er langs klasselinjer, ikke racens, mellem den lille superrige elite og den store masse arbejdende mennesker, mellem klassen, der ejer og tjener, og den klasse, der fungerer, producerer al rigdom og alligevel stadig mangler selv grundlæggende nødvendigheder.


Historien om "optøjer" -rapporten

Hvordan regeringskommissioner blev alibier for passivitet.

Den 14. februar 1965, tilbage fra en rejse til Los Angeles, og en uge før han blev dræbt i New York, holdt Malcolm X en tale i Detroit. "Brødre og søstre, lad mig fortælle jer, jeg bruger min tid derude på gaden med mennesker, alle slags mennesker, og lytter til hvad de har at sige," sagde han. "Og de er utilfredse, de er desillusionerede, de er trætte, de kommer til det punkt, hvor de begynder at føle: Hvad har de at tabe?"

Den sommer underskrev præsident Lyndon B. Johnson stemmerettighedsloven. Ved en ceremoni på Capitol Rotunda, der deltog af Martin Luther King, Jr., påberåbte Johnson ankomsten af ​​slaver afrikanere til Jamestown i 1619: “De kom i mørke, og de kom i lænker. Og i dag fjerner vi de sidste store lænker af disse voldsomme og gamle bånd. ” Fem dage senere blev Watts fejet af vold og flammer efter en protest mod politiets brutalitet. Myndighederne anholdt til sidst næsten fire tusinde mennesker og fireogtredive mennesker døde. "Hvordan er det muligt, efter alt hvad vi har opnået?" Spurgte Johnson. ”Hvordan kunne det være? Er verden top-turvy? ”

To år senere, efter at tusinder af politifolk og National Guard -tropper blokerede fjorten kvadratkilometer Newark og næsten fem tusinde tropper fra 82. og 101. luftbårne blev indsendt til Detroit, hvor syv tusinde mennesker blev anholdt, indkaldte Johnson en National Advisory Commission om civile lidelser, ledet af Illinois -guvernør, Otto Kerner, Jr., og anklagede det for at besvare tre spørgsmål: ”Hvad skete der? Hvorfor skete det? Hvad kan der gøres for at forhindre, at det sker igen og igen? ” Johnson ville vide, hvorfor sorte mennesker stadig protesterer, efter at kongressen endelig havde vedtaget skelsættende lovgivning, ikke kun stemmerettighedsloven, men også borgerrettighedsloven fra 1964 og en række programmer til bekæmpelse af fattigdom. Eller måske ville han virkelig ikke vide hvorfor. Da Kerner -kommissionen forelagde sin rapport, nægtede præsidenten at anerkende den.

Der er en grænse for relevansen af ​​de såkaldte race-optøjer i nitten-tresserne for øjeblikkets protester. Men tragedien er: de er ikke irrelevante. Heller ikke den historie, der kom før. Sproget ændrer sig fra "opstand" til "opstand" til den bureaukratiske "civile uorden", udtryk, der bruges til at beskrive alt fra organiseret modstand til kaos. Men næsten altid efterlader de et blodigt spor i den historiske rekord i form af regeringsrapporter. Kerner -rapporten fulgte århundreders officielle og generelt hysteriske regeringsundersøgelser om sort oprør, fra den ubesværede “A Journal of the procedures in the Detection of the Conspiracy dannet af nogle hvide mennesker i samarbejde med neger og andre slaver for at brænde byen New-York i Amerika og mordet på indbyggerne ”, i 1744, til den stort set fabrikerede“ Official Report of the Trials of Diversry Negroes, anklaget for et forsøg på at rejse en opstand i staten South-Carolina ”i 1822. The hvid redaktør af den fortalte-til (og stærkt tvivlsomme) “The Confessions of Nat Turner, the Leader of the Late Insurrection in Southampton, Va. . . også en autentisk redegørelse for hele opstanden med lister over de hvide, der blev myrdet. . . , "I 1831, skrev," Den offentlige nysgerrighed har været på strækning for at forstå oprindelsen og fremskridtet for denne frygtelige sammensværgelse og de motiver, der påvirker dens djævelske aktører. " Hvad skete der? Hvorfor skete det? Hvad kan der gøres for at forhindre, at det sker igen og igen?

Efter genopbygningen vendte Ida B. Wells i "Southern Horrors: Lynch Law in All Its Phases", der dukkede op i 1892, genren på hovedet og tilbød en rapport om hvide pøbeler, der angreb sorte mænd, en litany af lynchinger. "Nogen må vise, at den afroamerikanske race er mere syndet mod end at synde, og det ser ud til at være faldet på mig at gøre det," skrev Wells i bogens forord, efter at en pøbel brændte kontorene i hendes avis, Ytringsfriheden. Hvid pøbelvold mod sorte mennesker og deres hjem og virksomheder var den langt mere almindelige raceropstand, fra KKKs første stigning, efter borgerkrigen, gennem den anden i 1915. Og så blev de tidligste kommissioner i det tyvende århundrede opkrævet med at undersøge "race -optøjer" rapporteret om optøjer af hvide pøbeler, der begyndte med massakren i East St. Louis, Illinois, i 1917, hvor der efter arbejdsområder hele tre tusinde hvide mænd strejfede rundt i byen og angreb, dræbte , og lynchede sorte mennesker og brændte deres hjem. Wells skrev, at så mange som hundrede og halvtreds mænd blev dræbt, mens politifolk og nationalgarde enten kiggede på eller sluttede sig til. Lignende optøjer fandt sted i 1919 i 26 byer, og guvernøren i Illinois nedsatte en interracial kommission til undersøge. "Dette er en domstol, der er nedsat for at få fakta og fortolke dem og for at finde en vej ud," sagde han.

"Tror du, at du og far måske er modige nok til at sove i din egen seng i nat?"

Chicago Commission on Race Relations, sammensat af seks hvide og seks sorte, der engagerede sig i op til toogtyve hvide og femten sorte, hørte næsten to hundrede vidner og offentliggjorde i 1922 en rapport på syv hundrede sider , med fotografier, kort og farveplader: "Negeren i Chicago: En undersøgelse af raceforhold og et raceropløb." Det lagde særlig vægt på racemodstand: "Mange hvide amerikanere, mens de teknisk anerkender negre som borgere, kan ikke få sig selv til at føle, at de skal deltage i regeringen lige så frit som andre borgere." Meget af rapporten sporer, hvordan den store migration bragte et stort antal sorte fra Jim Crow South til Chicago, hvor de stod over for forskelsbehandling inden for bolig og beskæftigelse og forfølgelse i hænderne på det lokale politi og det strafferetlige system:

Vidnesbyrd fra domstolsembedsmænd for Kommissionen og dens undersøgelser tyder på, at negre oftere bliver anholdt, udsat for politiidentifikation og dømt end hvide lovovertrædere, at de på lignende beviser generelt er tilbageholdt og dømt for mere alvorlige anklager, og at de er givet længere sætninger. . . . Disse fremgangsmåder og tendenser er ikke kun uretfærdige over for negre, men svækker retfærdighedens maskineri, og når de tages med negeres større manglende evne til at betale bøder ud over eller i stedet for betingelser i fængsel, frembringer de vildledende statistik over negerkriminalitet.

Der kom meget lidt ud af rapporten. I 1935, efter optøjer i Harlem, vejede endnu en hårdtarbejdende kommission ind:

Dette pludselige brud på den offentlige orden var resultatet af en stærkt følelsesmæssig situation blandt de farvede mennesker i Harlem, hovedsagelig på grund af den nervøse belastning af mange års arbejdsløshed og usikkerhed. Dertil kommer deres dybe følelse af forkert gennem forskelsbehandling af deres beskæftigelse i butikker, der hovedsageligt lever af deres indkøb, diskrimination af dem i skolevæsenet og af politiet og alt det onde på grund af frygtelig overbelægning, uretfærdig husleje og utilstrækkelig institutionel omsorg. Det er sandsynligt, at deres berettigede opdæmmede følelse, at de var og er ofre for grov uretfærdighed og fordomme, før eller siden ville have medført en eksplosion.

Skylden tilhører et samfund, der tolererer utilstrækkelige og ofte elendige boliger, utilstrækkelige og ineffektive skoler og andre offentlige faciliteter, arbejdsløshed, unødigt høje huslejer, mangel på rekreationsgrunde, diskrimination i industrien og offentlige forsyningsselskaber mod farvede mennesker, brutalitet og mangel på høflighed af politiet.


Opstanden i 2020 og Kerner -rapporten

BERKELEY, CA: Othering & amp Belonging Institute har tirsdag genudgivet en rapport, der oprindeligt blev offentliggjort sidste år om regeringens undladelse af at behandle anbefalingerne fra Kerner-kommissionens rapport fra 1968. Beslutningen om at genudgive rapporten "The Road Not Taken", som indeholder vores opdaterede navn og logo, blev foranlediget af den aktuelle bølge af protester, der skyllede gennem USA og store dele af verden, hvilket forårsagede en stigende interesse blandt offentligheden for svar om de bagvedliggende årsager til oprørene og retsmidler mod racisme og ulighed.

Demonstranter i mere end 100 amerikanske byer kræver retfærdighed, ændringer i politiet og det strafferetlige system og oprejsning for racemæssig ulighed som reaktion på mordet på George Floyd, en ubevæbnet sort mand, i hænderne på en politibetjent. De opstod ikke længe efter drabet på Breonna Taylor i Louisville efter en bungled henrettelse af en efterlysningskendelse, og video dukkede op, der viser det chokerende mord på Ahmaud Arbery i en by i Georgien tidligere på året af flere hvide mænd med kendte relationer til lokal retshåndhævelse.

Lignende protester opstod i midten af ​​det sidste årti i snesevis af amerikanske byer efter Eric Garner, Michael Brown, Freddie Gray og Walter Scott, blandt mange andre, døde af politiets hænder. Sådanne protester er heller ikke et nylig fænomen. I 1967 udløste politimøder med ubevæbnede sorte amerikanere mere end 100 lignende protester i hele landet, de mest alvorlige oprør, der fandt sted i Detroit, Newark, Minneapolis, Buffalo, Milwaukee og Cincinnati. Det år indkaldte en præsident Johnson en særlig kommission, kendt som Kerner -kommissionen, for at undersøge årsagerne til oprørene og anbefale politikker til at behandle dem.

For to år siden, på 50 -årsdagen for offentliggørelsen af ​​rapporten fra Kerner -kommissionen, indkaldte vi mange af landets førende eksperter til racemæssig ulighed i uddannelse, bolig, sundhedspleje og strafferet for at vurdere fremskridt i forhold til Kerner -kommissionens anbefalinger, og forestille sig, hvordan en nutidig dagsorden for at håndtere politi og systemisk racemæssig ulighed kan se ud. Ikke alene har vi samlet mange af de mest afgørende perspektiver i et nyhedsbrev efter konferencen, men vi har for nylig udarbejdet rapporten "The Road Not Taken", som er medforfatter af den anerkendte historiker Richard Rothstein, om politi, strafferet og bolig.

Blandt anbefalingerne i vores rapport vedrørende politi og strafferet, foreslog vi at:

  • Afslut aggressive polititeknikker såsom "stop og fræk" og anden krænkende politiadfærd.
  • Gør klageprocedurer mod politibetjente mere gennemsigtige og effektive, så betjente med en track record af klager og forseelser fjernes.
  • Opret uafhængige, separate, civilledede agenturer med magt til at undersøge og afhjælpe anklager om politiforseelser, der er rejst mod lokale politiafdelinger, i stedet for at lade sådanne klager håndteres helt af afdelingerne selv.
  • Udvid og understreg de-eskaleringstræning i stedet for "kontrol" -teknikker.
  • Vedtag strengere standarder og retningslinjer for politiets anvendelse af magt for at reducere hyppigheden af ​​civile dræbt eller på anden måde mishandlet af politifolk.
  • Ophæv kvalificerede immunitetslove, der beskytter betjente fra retssager og undgår ansvar, hvis hun beviser, at hun med rimelighed mente, at hendes adfærd var lovlig, selvom den ikke var det.
  • Tilbagebetal obligatoriske minimumsstraffelove, der kræver fængsel for lavt lovovertrædelser, og som holder unge mænd i fængsel langt ud over den alder, hvor de sandsynligvis vil fornærme.
  • Eliminer kontant kaution for lovovertrædere på lavt niveau, der i øjeblikket er fængslet og afventer retssag, ikke fordi de usandsynligt vil møde i retten, men kun på grund af deres fattigdom og manglende mulighed for at betale kaution.
  • Forbedre forholdet mellem politi og samfund i lavindkomstkvarterer ved at lægge vægt på lokalt politi, genindføre fodpatruljer og erstatte indkaldelser for anholdelser for at kontrollere lovovertrædelser, og hvor lovovertrædelser mod ejendom eller personer ikke er involveret.

Vores rapport undersøger, hvor og hvorfor vi er kommet til kort i forsøget på at implementere disse anbefalinger. Disse foranstaltninger og andre lignende dem er blandt de politiske ændringer, der er nødvendige, hvis vi skal tage fat på de spørgsmål, der fører til en opstandshistorie og opretholdelse af racemæssig uretfærdighed.


Kerner -kommissionen fra 1968 fik det rigtigt, men ingen lyttede

Optøjerne repræsenterede en anden form for politisk aktivisme, siger William S.Pretzer, Nationalmuseet for afroamerikansk historie og kulturs seniorkurator. ”Almindeligvis forårsaget af undertrykkende og voldelige politiaktioner var byoprør politiske handlinger af selvforsvar og racefrigørelse i massemasse i offentligheden. Lovgivningsmæssige succeser på føderalt niveau med borgerrettigheder og stemmerettighedslove afspejlede sig ikke i afroamerikanernes dagligliv, der står over for politimisbrug, økonomisk ulighed, adskilte boliger og ringere uddannelser. ” Sort racevold var ikke unik i 1960'ernes amerikanske kultur, siger Pretzer: Hvide sydlændere skabte en præcedens ved ondskabsfuldt at angribe Freedom Riders og andre borgerrettighedsdemonstranter.

Præsident Lyndon Johnson konstituerede Kerner -kommissionen til at identificere oprindelsen til de voldelige optøjer i 1967, der dræbte 43 i Detroit og 26 i Newark, mens de forårsagede færre tab i 23 andre byer. Den seneste undersøgelse af optøjer havde været McCone -kommissionen, der undersøgte rødderne til Watts -optøjer i 1965 og beskyldte "riffraff" for at anspore uro. Med udgangspunkt i samfundsforskernes arbejde og dybdegående undersøgelser af landets fattige sorte byområder eller ghettoer, som de ofte blev kaldt, nåede Kerner-kommissionen til en helt anden fortolkning af optøjernes årsag.

I stridstider, fastslog kommissionen, frygt drev vold gennem optøjer-revne kvarterer. Under Detroit -kaos, ”var byen på dette tidspunkt mættet af frygt. Nationalgardisterne var bange, borgerne var bange, og politiet var bange, ”hed det i rapporten. Kommissionen bekræftede, at nervøst politi og nationalgarde nogle gange affyrede deres våben hensynsløst efter at have hørt skud. Med mellemrum målrettede de sig mod undvigende eller ikke-eksisterende snigskytter, og da nationalgardisterne søgte kilden til skud i en hændelse, skød de fem uskyldige beboere i en stationcar og dræbte en af ​​dem. I modsætning til nogle frygtdrevne overbevisninger i det hvide samfund var det overvældende antal mennesker dræbt i Detroit og Newark afroamerikansk, og kun omkring 10 procent af de døde var statsansatte.

At finde sandheden bag Amerikas race -optøjer var en søgen, der ikke kun blev udført af Kerner -kommissionen: i slutningen af ​​1967 Newsweek produceret en stor særlig sektion, der rapporterer om forstyrrelserne og tilbyder mulige løsninger på racemæssig ulighed.


Kerner -Kommissionens rapport

Velkommen til vores paneldiskussion om 30 -årsdagen for offentliggørelsen af ​​Kerner -kommissionens rapport.

Heritage Foundation har en række mål. Den ene er at rulle den liberale velfærdsstat tilbage. En forudsætning for at forstå, hvad der skete for at skabe det liberale velfærdssamfund, og for at nå målet om at rulle det tilbage, er at forstå selve det liberale velfærdssamfund, dets oprindelse og den tankegang, der førte til dets oprettelse. Der er ikke noget bedre sted at starte end ved nøje at undersøge den såkaldte Kerner-kommission-dens historie, dens anbefalede politikker og dens anbefalede løsninger-og ved ærligt at evaluere, hvordan disse politikker er klaret, 30 år senere.

I august 1967 oprettede præsident Lyndon B. Johnson Kerner -kommissionen, der blev opkaldt efter dens formand, Illinois -guvernør Otto Kerner. Otte måneder senere, i marts 1968, forelagde kommissionen en rapport på 426 sider, der interessant nok blev en bestseller med over 2 millioner solgte eksemplarer. Når man ser tilbage på Kerner -kommissionen, ligner den en Who's Who af liberale eliter dengang, herunder New Yorks borgmester John Lindsay, Roy Wilkins fra National Association for Advancement of Colored people og Oklahoma populistiske senator Fred Harris.

Kerner -kommissionen er bedst kendt for sin konklusion om, at USA bevæger sig mod to samfund - et sort, et hvidt adskilt og ulige. Rapporten undersøger årsagerne til de mange uroligheder i byerne og konkluderer: "Hvid racisme er i det væsentlige ansvarlig for den eksplosive blanding, der har samlet sig i vores byer siden afslutningen på Anden Verdenskrig." Rapporten konkluderer også, at en massiv omfordeling af indkomst skulle finde sted for at afhjælpe dette problem. Det foreslår også tilføjelse af 1 million regeringskabte job, indførelse af en højere mindsteløn, markant stigende velfærdsydelser, brug af flere penge på uddannelse og bolig osv.

Tre temaer fremgår af Kerner -kommissionsrapporten, som vores paneldeltagere i dag er unikt kvalificerede til at behandle. Den første er betingelsen for raceforhold og tilstanden for racemindretal i USA. Den anden er succesen eller fiaskoen for den socialpolitik, som Kommissionen og andre liberale foreslog i løbet af disse år. Den tredje er alternativer til de politikker, der lovede at forbedre vores fattigere borgeres liv og genoplive vores samfund - især indre byer.

Først vil du høre fra Stephan Thernstrom. Han og hans kone, Abigail, skrev for nylig et monumentalt værk om raceforhold i USA i dag: America in Black and White. Thernstrom er en prisvindende professor i historie ved Harvard University, redaktør af Harvard Encyclopedia of American Ethnic Groups samt mange andre bøger.

Vores anden paneldeltager er Fred Siegel, der for nylig skrev en fremragende bog, der analyserer de negative virkninger af liberal socialpolitik i tre store amerikanske byer: New York, Washington, DC og Los Angeles. Professor Sigels bog er The Future Once Happened Here. Professor Siegel, der er hjemmehørende i New Yorker, underviser ved Cooper Union for Arts and Sciences på Manhattan. Han er seniorkollega ved Progressive Policy Institute, og plejede at arbejde som redaktør på Descent and City Journal, han var tidligere også klummeskribent for New York Post.

Vores tredje paneldeltager er Robert Woodson, en pioner inden for tilskyndelse til ikke-statslige, trosbaserede løsninger på de sociale problemer, som Great Society og dets mange programmer ikke har løst. Woodson offentliggjorde for nylig en glimrende samling af hans arbejde og hans vision om, hvordan man kan overvinde de kræfter, der trak så mange af vores borgere ned: Josefs triumfer.

Kerner -kommissionens rapport mangler troværdighed
Af Stephan Thernstrom

I kvart århundredet mellem USA's indtræden i Anden Verdenskrig og stemmerettighedsloven fra 1965 forbedrede sorte menneskers position radikalt mere end i nogen anden forholdsvis kort periode i amerikansk historie. Den mulige undtagelse herfra ville være borgerkrigen og genopbygningsårene. I midten af ​​1960'erne havde borgerrettighedsrevolutionen i USA opnået sit oprindelige mål, ødelæggelsen af ​​det juridiske grundlag for Jim Crow-systemet. Borgerrettighedsloven fra 1964 og dens ledsager, stemmerettighedsloven fra 1965, markerede afslutningen på den lange vej.

Disse foranstaltninger gjaldt nationalt, men der var ingen alvorlige barrierer for sort afstemning i nogen nordlige del af de fleste nordlige stater med betydelige sorte befolkninger havde allerede deres egne love, der forhindrer forskelsbehandling i beskæftigelse, uddannelse og offentlig indkvartering.

Den føderale lov kan håndhæves kraftigere, men solide flertal af nordhvide mente, at forskelsbehandling var forkert og burde være ulovlig. I 1965 kom et hurtigt voksende mindretal af de sydlige hvide også til den opfattelse. Racisme og diskrimination var naturligvis ikke forsvundet fra landet, men juridiske barrierer for sort fremskridt var blevet ødelagt, og de resterende hindringer syntes uigennemtrængelige for angreb gennem protestmarcher og ikke-voldelig modstand. Det var, hvad pastor Martin Luther King, Jr., mente, da han sagde i begyndelsen af ​​august 1965: "Der er ikke mere borgerrettighedsbevægelse. Præsident Johnson underskrev den, da han underskrev stemmeretten."

Borgerrettighedsbevægelsen gik naturligvis ikke ud af eksistens. I stedet omdefinerede de fleste borgerrettighedsledere deres mål og opgav deres lange engagement i princippet om, at, som John F. Kennedy havde udtrykt det, "Race har ingen plads i amerikansk liv og amerikansk lov." Borgerrettighedsledere begyndte at argumentere for, at afroamerikanere var blevet nægtet deres "rimelige andel" af indkomst, rigdom, gode job, politiske embeder og pladser i højere læreanstalter, og at de eneste effektive midler var racemæssigt præferencepolitik. Optøjerne, der brød ud over landet mellem 1965 og 1968, var en del af forklaringen på denne transformation. Dr. King talte på tærsklen til det store optøjer, der eksploderede i Watts -afsnittet i Los Angeles den 11. august 1965. I løbet af de næste tre år fandt der 329 "vigtige" raceforstyrrelser sted i 257 byer med én optælling, hvilket resulterede i næsten 300 dødsfald, 8.000 kvæstelser, 60.000 anholdelser og tab af ejendom i hundredvis af millioner af dollars.

Med så mange byer i flammer blev mange amerikanere overbevist om, at ekstraordinære foranstaltninger var nødvendige for at genoprette borgerfreden. Den officielle analyse af disse forstyrrelser af det organ, præsident Johnson udpegede til at undersøge dem - Kerner -kommissionen - beskyldte dem for vedvarende "hvid racisme" og argumenterede for, at optøjer ville blive et fast element i bylivet, medmindre den føderale regering lancerede massive programmer for at sikre sort fremgang. Både diagnosen og de foreslåede retsmidler var meget tvivlsomme, men de etablerede den liberale ortodoksi om racespørgsmål i en generation. Selv før den gennemgribende stemning af panisk utålmodighed skabt af optøjerne og afspejlet i Kerner -rapporten, havde den liberale tænkning om racepolitik taget en betydningsfuld vending. To Johnson Administration -dokumenter, der dukkede op flere måneder før Watts -optøjerne - Moynihan -rapporten fra marts 1965 og præsident Johnsons tale fra Howard University den følgende juni - afveg påfaldende fra den oprindelige borgerrettighedsvision.

Moynihan-rapporten, officielt en rapport fra Arbejdsministeriet om "The Negro-familien: Case for National Action", var forudgående til at identificere den sorte families opløsning som hovedkilden til de sociale problemer, der rammer afroamerikanere. Det blev brutalt fordømt for at "bebrejde offeret", og dets forfatter blev af mange kaldt en racist, der burde have vidst bedre. Overfaldet havde den tragiske effekt at afskrække al offentlig diskussion af den sorte familie indtil for ganske nylig, på trods af stadigt stigende beviser for, at den voldsomme stigning i antallet af fødsler uden for ægteskab (nu med frygtelige 70 procent) og forekomsten af ​​kvindelige ledede husstande er tæt forbundet med uddannelsessvigt, kriminalitet og andre patologier.

På trods af al furorien over den påståede "konservatisme" i Moynihan -rapporten startede den fra radikale præmisser, der hurtigt blev gentaget af borgerrettighedsaktivister. Betænkningens åbningssider afviste det traditionelle ideal om lige muligheder som målet til fordel for ligestilling af resultater for racemæssige og etniske grupper. Nu hvor "negeramerikanernes krav om fuld anerkendelse af deres borgerrettigheder" var opfyldt, skrev Moynihan, ville afroamerikanernes "forventninger" uundgåeligt og korrekt gå "ud over borgerrettighederne". "Udviklingen i amerikansk politik" havde "tilføjet en dybt signifikant ny dimension" til det "traditionelle egalitære ideal". Denne "nye dimension" var den sorte forventning om, at "i nær fremtid vil lige muligheder for dem som en gruppe give nogenlunde lige resultater sammenlignet med andre grupper." Uden "lighed mellem resultater" ville der være "ingen social fred i USA i generationer."

Selvom Moynihan havde samarbejdet med Nathan Glaser om at skrive Beyond the Melting Pot, der kun blev offentliggjort to år tidligere, støtter hans rapport et utopisk mål, der aldrig kunne realiseres fuldt ud i det etnisk komplekse samfund, der skildres i dette bind. Ud over smeltediglen viser, at irerne, italienerne og jøderne i New York alle klatrede ud af fattigdom og gjorde socioøkonomiske fremskridt siden deres første ankomst, men bestemt ikke at alle tre grupper opnåede "nogenlunde lige resultater" i erhverv, indkomster, satser på college -deltagelse eller andre målinger af social status. Og de sorte og puertoricanere i byen haltede langt efter dem og var ikke på en bane, der ville bringe dem socioøkonomisk ligestilling "i den nærmeste fremtid."

Moynihan hævder, at opnåelse af "lige resultater" er "hvad etnisk politik handler om i Amerika, og hovedsagelig fremsættes de negroamerikanske krav i denne nu traditionelle og etablerede ramme." (Dette er naturligvis meget vanskeligt at forene med hans insisteren på, at der var tilføjet en "dybt signifikant ny dimension" til det amerikanske "egalitære ideal." Hvordan kunne lige resultater for grupper samtidig være en del af både den "traditionelle og etablerede ramme "og en" dybt signifikant "innovation?) Hans videnskabelige arbejde med Glaser viser bestemt ikke, at traditionel" etnisk politik "har medført lige store resultater for grupper tværtimod, Moynihan bevarer et lille svingrum for sig selv ved at specificere, at resultaterne for grupper behøver kun at være nogenlunde lige store, men det kræver en virkelig bred definition af "nogenlunde" for at finde de socioøkonomiske forskelle mellem grupper, der er så tydelige i Beyond the Smelting Pot.

Præsident Johnsons tale fra juni 1965 på Howard University byggede på denne argumentation, ikke overraskende i lyset af det faktum, at Moynihan var dens hovedforfatter. Friheden for nylig udvidet til afroamerikanere, sagde Johnson, var "ikke nok": Det var "ikke nok bare for at åbne mulighedens porte" det var nødvendigt at sikre, at alle havde "evnen til at gå gennem disse porte." Målet var "ikke bare lighed som en rettighed og en teori, men lighed som et faktum og et resultat."

Den mest kraftfulde og ofte citerede passage i Howard University-talen er

Du tager ikke en person, der i årevis har været hobbled af kæder og befri ham, bringe ham op til startlinjen for et løb og derefter sige "du er fri til at konkurrere med alle de andre", og stadig med rette tro, at du har været helt fair.

Dette var det centrale argument til fordel for afhjælpende racepræferencer. Som Shelby Steele har påpeget, lugter det af nedladende paternalisme. De sorte emner i denne sætning er passive og hjælpeløse, som næsten ikke kan gå, langt mindre løbe, på grund af de kæder hvide havde sat dem i. Hvad hvide havde gjort, var det kun andre (mere velvillige) hvide, der kunne fortryde.

Ideerne om, at lige resultater for grupper frem for lige muligheder for enkeltpersoner, er målet om, at sorte er for lammede til at konkurrere på lige fod med hvide, og at alle sociale problemer i det sorte samfund er et resultat af hvid racisme tidligere eller nu og dermed alle modtaget officiel sanktion af embedsmænd fra Johnson -administrationen, før Watts eksploderede i august 1965. Kerner -rapporten viste sig tre år senere at tolke optøjerne som bevis på sandheden i disse antagelser.

Dette er ikke stedet at kritisere Kerner -kommissionens arbejde i detaljer, en opgave Abigail og jeg påtager os i vores seneste bind, America in Black and White. Det er tilstrækkeligt at sige, at rapporten ikke tilfredsstillende besvarer det elementære spørgsmål om, hvorfor optøjer opstod, hvornår og hvor de gjorde. Fordi kommissionen tog for givet, at optøjerne var hvid racismes skyld, ville det have været akavet at have været nødt til at konfrontere spørgsmålet om, hvorfor liberale Detroit sprængte, mens Birmingham og andre sydlige byer - hvor forholdene for sorte var uendeligt dårligere - - gjorde ikke. På samme måde, hvis problemet var hvid racisme, hvorfor opstod optøjerne ikke i 1930'erne, da de fremherskende hvide racemæssige holdninger var langt mere barbariske end de var i 1960'erne?

Selvom dens analyse er dybt fejlfri, var Kerner -kommissionen en stor succes - hvis vi måler succes i forhold til, hvor mange mennesker der efterfølgende har omtalt den, som om den havde bibelsk autoritet. Kommissionen tog vildt fejl i sine påstande om, at den sortekonomiske tilstand i det sorte Amerika forværredes, og at landet delte sig i "to samfund, et sort, et hvidt, adskilt og ulige." Endnu mere fejltagelser har været pessimisterne, der fortsat påstår på trods af overflodigt bevis for det modsatte, at "næsten alle problemer, der er defineret af Kerner -kommissionen, er blevet værre." At benægte de dramatiske fremskridt i afroamerikanernes status og i raceforhold, der er opnået i de sidste 30 år, er pervers og farlig.

- Stephan Thernstrom er Winthrop professor i historie ved Harvard University.

KERNERKOMMISSIONENS RAPPORT GAVE MERE SKADE EN GOD Af Fred Siegel

Manden, jeg vil tale om i dag, er et spøgelse. Det bliver ofte sagt under debatterne om forfatningskonventionen, at manden, der ikke var der, hjalp med at skrive stævnebrevet, Oliver Cromwells spøgelse red gennem debatterne. John Lindsays spøgelse kører gennem disse debatter. John Lindsay er nu en meget glemt mand. Da Nora Sayer for nylig genudgav sin essaysamling, Going on 60s and 70s, som var en meget populær essaysamling for 25 år siden, droppede hun alle Lindsay-essays, som i den første udgave omfattede omkring en sjettedel af bogen.

Jeg stødte på Sayer for nylig til en fest, og jeg spurgte hende hvorfor. Hun sagde, at ingen længere ved, hvem John Lindsay er. Jeg fortalte hende: "Faktisk ved folk det ikke, men ville det ikke være rart, hvis de gjorde det - ved du, hvis de lærte noget om ham?" Sayer lo bare og fortsatte. Jeg synes, det var klogt fra hendes side. Det ville ikke passe med temaet i resten af ​​bogen, men bare for at lukke cirklen om denne åbningstanke er det vigtigt for dig at vide, at John Lindsays helt var Cromwell. Han bragte et korstog og en lille smule af det, professor Thernstrom talte om - en korstog, moraliserende ånd - til politik.

Hvorfor er Lindsay vigtig? Det er ikke kun, at han var hovedforfatteren til Kerner -kommissionens rapport, eller at han var drivkraften bag det, det er, at det var ham, der rent faktisk satte disse politikker på plads i en by. Da jeg hører mantraet, taler det tiende år lange mantra, professor Thernstrom om-"hvis vi bare havde gjort disse ting"-jeg ved, at disse ting blev gjort. De blev udført i en by - min by - New York. Jeg skulle fortælle dig, lige som baggrund, at jeg bor i et integreret kvarter i Brooklyn. Jeg kan lide det. Jeg elsker byer. Grunden til at jeg er interesseret i dette er fordi jeg var meget utilfreds med at se, hvad der skete med min by og med andre byer.

Det er svært at overvurdere, hvor stor indflydelse Lindsay havde på 1960'erne. Han var på forsiden af ​​Time og Newsweek. Han var meget smuk, meget fotogen - og ikke særlig lys. Når du støder på folk fra Lindsay-administrationen, hvoraf mange har haft en anden tanke, kan samtalen hurtigt vende sig til spørgsmålet om, hvilken var den større Lindsay-katastrofe: Velfærdseksplosionen eller slaget ved Ocean Hill-Brownsville? Lad mig tale om disse to, fordi det er de to øjeblikke, hvor Lindsay forsøgte at praktisere logikken i, hvad Kerner -kommissionens rapport repræsenterede.

Den første var velfærdseksplosionen i 1965. New York City havde en sort mandlig arbejdsløshed på 4 procent. Vi var midt i det største økonomiske boom i amerikansk historie. Byen trivedes. Fem år senere var der 600.000 flere mennesker på velfærd. Nu var dette en tragedie på mange måder, især for byens afroamerikanere. De var på opadgående rulletrappe af job og deltagelse i økonomien, men de blev trukket af rulletrappen og skiftet ud i velfærd. Virkningen på byen var todelt: Skattekatastrofer og familieopdeling. Det er fascinerende, at denne politik specifikt blev valgt.

I "Broken Cities: Liberalism's Urban Legacy" i marts-april 1998-udgaven af ​​Policy Review: The Journal of American Citizenship citerer Steven Hayward en berygtet velfærdskommissær i New York, som The New York Daily News duber "Come and Get It Ginsburg. " Byen var faktisk reklame for folk til at komme til velfærd. Hvad var logikken? Det var logikken i Kerner -kommissionens rapport. Det var den fornemmelse, at afroamerikanere var så beskadigede, at det, de havde brug for, ikke var hjælp til at komme ind i samfundet, men et pusterum fra samfundet i virkeligheden skulle pensioneres.

folk argumenterer nogle gange for, at denne velfærdseksplosion var prisen på gode hensigter. Nonsens. Teoretikerne bag denne bevægelse er to personer ved navn Piven og Cloward, som stadig lever. Det er svært at forestille sig, hvordan de kommer igennem dagen ved at vide, hvad de gjorde, men de ser ud til at gøre det. Den ene er på Columbia University, og den anden er på City University of New York. Deres logik er, at hvis man udvidede velfærdsrollen tilstrækkeligt, ville man slå byen konkurs, tvinge en politisk krise og sætte folk i halsen på hinanden. Ideen var, at New York var på et medianpunkt, så hvis New York eksploderede sådan, så skulle resten af ​​landet svare. Nå, det lykkedes til dels. folk var ved hinandens struber, og byen gik konkurs.

Du kan simpelthen ikke tilføje så mange mennesker til velfærden. Dette er svært at forestille sig, men i 1965 var New York ikke et særligt højt skattemæssigt sted. Jeg mener ikke, at vi nogensinde var lave. Vi beskattede alle mulige ting, som ingen andre ville tænke på at beskatte, såsom at flytte varevogne. Men vi var ikke uden for hitlisterne. Fem år senere var vi imidlertid uden for hitlisterne, og byens økonomi var på vej ned ad bakke. Det er en katastrofe, en katastrofe, som vi virkelig ikke er kommet os helt over i dag. folk taler om faldet i velfærdsruller under borgmester Rudolph Giuliani. Det er rigtigt, men vi er kun tilbage til 1989 -niveauet.

Den anden katastrofe var oprettelsen af ​​Ocean Hill-Brownsville skoledistrikt. Det, der binder disse to katastrofer sammen, er den opfattelse, at borgmester Lindsay fastholdt, at immigranter i landdistrikterne med halvlitterære fortid uden færdigheder i en byøkonomi overhovedet ikke havde noget tilfælles med tidligere immigranter. Nu var argumentet om, at sorte var ligesom gamle immigranter forkert. Men følelsen af, at de var helt forskellige fra gamle immigranter, er også forkert. mennesker, der kommer fra landdistrikterne baggrunde uden den slags akademiske færdigheder, du havde brug for for at komme ind i økonomien, skal akkultureres.

New Yorks skoler, ligesom dem i Washington, DC på det tidspunkt, var integrationistiske i deres ideologi, og begge blev bedømt meget vellykkede ved hjælp af en moderne standard. Den model blev ødelagt i navnet på en slags multikulturalisme. Og det, der skete ved Ocean Hill-Brownsville, var en konflikt, der var så intens, så ondskabsfuld, så fjendtlig om sort separatisme i skolerne, at befolkningen i byen bogstaveligt talt var ved hinandens struber.

Lad mig fortælle dig, hvad der skete, og jeg vil fortælle dig, hvordan Jason Epstein, et af de beboede genier ved New York Review of Books beskrev det. Der var bred opbakning i New York til decentralisering. Når Tammany Hall var væk, var der ingen måde at få adgang til regeringen vandret. Fra 1940'erne var Ed Costikyan, en af ​​byens vismænd, i stand til at opbygge bred opbakning til decentralisering. Desværre fandt det første forsøg på stor decentralisering sted omkring skolegang, og det krydsede med fremkomsten af ​​sort nationalisme. New York-lærernes fagforening blev til den form for tidskrævende, egeninteresserede bureaukrati, folk påstår, at det er, men det var ikke nået det punkt endnu i de dage. Lærerforeningen havde været aktiv i borgerrettighedsbevægelsen og havde støttet endda decentralisering.

På trods af dette krydsede borgmester Lindsay unionen. Han hentede McGeorge Bundy, frisk fra Vietnam, selvom han vidste meget lidt om Vietnam eller vietnameserne. Han vidste også meget lidt om New York City, den østlige del af New York eller sorte amerikanere. Det stoppede ham ikke. Nation-opbygning havde mislykkedes i Vietnam, men han var fast besluttet på at få det til at lykkes i den østlige del af New York. Han ville også pålægge skolerne i New York City et hovedsageligt sort nationalistisk regime gennem en mand ved navn Rhody McCoy, nu glemt selv for New Yorkere, der følger disse ting. Han endte som professor, passende nok i uddannelsesafdelingen ved University of Massachusetts.

I det væsentlige blev decentralisering kapret, og uden at strække sig blev den overtaget af bøller. Der var en masse vold lærere blev truet sorte og jøder var ved hinandens struber. Det var lige efter Seksdageskrigen: Jøder følte sig nyligt bemyndigede, og disse to grupper stødte sammen.

Jason Epstein gik til McCoy for at fortælle ham, at byen på det tidspunkt havde to valgmuligheder, det vil sige, at den kunne genoprette lærerne til det skoledistrikt enten ved at "udrydde hver sort i New York City eller ved at kapitulere helt." Nu skete der heldigvis ingen af ​​disse ting, men skolerne kom heller aldrig tilbage. En af de store økonomiske mekanismer i New York og en af ​​de store borgerlige mekanismer til at integrere mennesker i det større samfund - integrere dem i økonomien - blev ødelagt, og det er aldrig blevet repareret. Det undersøger hele tiden sig selv og omformer sig selv. Det er ligesom landbruget i sovjettiden: Det reformerer sig konstant, men det lykkes aldrig.

Så jeg vil foreslå, at vi i New York faktisk ser Kerner -kommissionen spille på jorden. I det ene tilfælde erstattede velfærden arbejde for lavindkomstfolk, der var klar til at rykke op på jobstigen. I et andet tilfælde blev race den centrale faktor i pensum (og den eneste faktor for pensum i Ocean Hill-Brownsville).

Et sidste punkt om borgmester Lindsay: Hans myndighed til at lede Kerner -kommissionen skyldtes, at hans by ikke var brændt. Du kan huske, at New York City kun havde mindre forstyrrelser, der ikke passede til de officielle kvalifikationer, Kerner -kommissionsrapporten havde opstillet. Efter at have været der, og have været i nogle af dem, var det imidlertid svært for mig at se forskel. Som en personlig note var jeg i Newark -optøjerne, Pittsburgh -optøjerne og de nyere optøjer i Crown Heights og Washington Heights, og jeg var i nogle optøjer i New York City i de perioder, der ikke kvalificerede sig efter Kerner Commission -standarderne, men det så ikke meget anderledes ud for mig.

Jeg vil foreslå, at en del af dette ry er ufortjent, men ikke ligefrem på den måde. Det var ufortjent i den forstand, at de foranstaltninger, borgmester Lindsay tog for at holde låget på, var lige så ødelæggende - hvis ikke mere ødelæggende - for byen end optøjerne selv, fordi de forårsagede økonomisk konkurs og ødelæggelse af skolesystemet. Det er arven fra Kerner -kommissionen i New York City.

- Fred Siegel er Senior Fellow på Progressive Policy Institute.

FORSKELLIGE ÅRSAGER TIL FATTIGHED KRÆVER FORSKELLIGE LØSNINGER
Af Robert Woodson, Sr.

Som andre i dette panel var jeg også en liberal demokrat. Michael Novak beskrev for nylig en neokonservativ som en progressiv med to teenagedøtre. Jeg tror, ​​at det at have teenagere virkelig ændrer ens syn på verden - selv ens politik og filosofi.

Jeg er et produkt af borgerrettighedsbevægelsen, der har ledet demonstrationer i 1960'erne. Jeg forlod bevægelsen - eller rettere sagt bevægelsen forlod mig - over tre spørgsmål. Den ene blev tvunget til at køre til integration. Jeg kæmpede mod adskillelse. Det modsatte af segregering er desegregering med målet om pluralisme, ikke tvungen integration. Integration var et spørgsmål om valg. Jeg skiltes også med bevægelsen om spørgsmålet om bekræftende handling, da målet om lige muligheder blev et krav om lige resultater. Jeg kæmpede for lige muligheder for at konkurrere, ikke en garanteret procentdel af pokalerne. Da jeg fandt ud af, at fattige sorte situation blev ofret på borgerrettighedsalteret, det var da jeg forlod bevægelsen permanent og begyndte at omfavne en meget større dagsorden for at styrke dem, der var blevet efterladt.

Den 25. oktober 1965 udkom en meget afslørende artikel af William Raspberry, der dengang var reporter for The Washington Post, med overskriften "Stakkels negere drager ikke fordel af borgerrettighedsgevinster." Fortsat vægt på politisk deltagelse og racespecifikke midler ville ikke gavne dem, der var mest i nød. Vi var nødt til at fokusere på at styrke dem, der havde været mindst forberedt på at gå gennem mulighederne.

Martin Luther King udfordrede konstant konventionel visdom og flertals konsensus. Dr. Kings "brev fra et fængsel i Birmingham" havde en stærk indflydelse på mig. Han sagde, at den største anstødssten til sorte fremskridt ikke er Det Hvide Borgerråd eller Ku Klux Klan, men de hvide moderaters accept af, at lunken accept fra dem af god vilje er sværere at tolerere end direkte fjendtlighed over for dem, der har dårlig vilje . Han talte om nedladende politik. Dr. King spurgte: "Hvad nytter det at have ret til at sove på et hotel eller bo i et kvarter, hvis man ikke har økonomiske midler til at udøve denne ret?" Han døde for at hjælpe mennesker med at opnå midlerne til at udøve disse rettigheder ved at samle rigdom og opnå økonomisk selvforsyning. Det er med dette punkt, mit livs mål ændrede sig.

Jeg vil også gerne reflektere over nogle punkter, som jeg diskuterer i min seneste bog, Josefs triumfer. Det er interessant, at da borgerrettighedsbevægelsen opstod, påvirkede racediskrimination alle sorte på samme måde. På det tidspunkt kunne man tale om det "sorte samfund" som en enkelt enhed. Da borgerrettighedsloven blev vedtaget, ændrede situationen sig. Alle sorte led ikke længere lige så dem, der var udstyret til at udnytte mulighederne, kunne komme videre. Der var en rig tradition for økonomisk udvikling og selvforsyning blandt frie sorte selv under slaveriet. Det er imidlertid interessant, at fortalerne for borgerrettigheder måtte opgive publikationer, der diskuterede styrken i sorte samfund, for at de kunne få lov om borgerrettigheder. Med disse krav trådte vi ind i en "klageperiode", hvor vi kun rapporterede om vores mangler og vores fejl. Dette havde ødelæggende resultater for holdninger og mål. Desuden blev borgerrettighedsbevægelsen inkuberet i samme livmoder som fattigdomsbevægelsen. Derfor blev den moralske autoritet udvidet til den anden. At kritisere fattigdomsprogrammer betød at blive kaldt racist. Det legitimerede en offermentalitet og underminerede en ånd af selvhjælp og personligt ansvar.

Da vi gennemførte interviews blandt mange ældre sorte, der var aktive på forretningsområdet, fandt vi ud af, at 68 procent af de sorte, der er anden generations universitetsuddannede, blev født i iværksætterhuse. Det var de mennesker, der havde flotte huse, små virksomheder og barberbutikker. Disse iværksættere havde en tendens til at formidle vigtigheden af ​​uddannelse til deres børn. Desværre blev denne iværksætterarv opgivet af sorte ledere i 1940'erne og 1950'erne. Som en konsekvens var der en hurtig tilbagegang i iværksætteraktiviteten inden for det sorte samfund. Vores succeshistorie gik tabt, og vi påtog os rollen som ofre for racisme, der var fanget i fattigdom. Personligt incitament til at undslippe situationen var dødt.

Hvis økonomiske forhold og race var de eneste forudsigere for resultater i det sorte samfund, hvorfor var det så muligt under den store depression, at 82 procent af sorte familier fik både fædre og mødre til at opdrage deres børn? De nuværende økonomiske forhold er intet i sammenligning med depressionens, hvor der var en negativ vækst i bruttonationalproduktet med en samlet arbejdsløshed på 25 procent for alle amerikanere. Dette betød en arbejdsløshed på omkring 40 procent for sorte. Dette var også en tid, hvor sorte hverken havde politisk repræsentation eller dommerrepræsentation. Værst af alt blev de lynchet hver dag. På trods af disse odds opnåede og fastholdt de stærke familieenheder. I 1863, da 1.000 sorte blev fyret fra havnene i Baltimore, marcherede folk ikke mod Washington, DC og krævede job, fred og frihed. I stedet etablerede de Chesapeake Man Drydock and Railroad Company, der opererede med succes i 18 år.

Revisionistisk historie er blevet kommunikeret til vores unge. Da jeg talte med 200 sorte MBA’er fra de fineste kandidatskoler i dette land, lærte jeg, at ikke en eneste vidste noget om sorte amerikaneres rige iværksætterfortid. Derfor har der været en stigning i en lederklasse inden for det sorte samfund, der er klageorienteret. Der er mange mellemindkomstsorte, der har en ejendomsretlig interesse i det sorte samfunds klager. Fattigdomsindustrien har slået sig sammen med raceklagerindustrien, og sammen undertrykker de reformer, der kunne have magten til at løfte de lavindkomstfolk i de sorte samfund.

For at vi kan omfavne en dagsorden, der virkelig giver folk styrke, må vi stoppe dette agn-og-skifte-spil, hvor de fattiges forhold bruges til at retfærdiggøre præferencer for alle sorte. Når midlerne er designet på basis af race alene, gavner de primært dem i overklassen. Det største indkomstgab i dag er ikke mellem det hvide samfund og det sorte samfund, det er mellem sorte med lav indkomst og sorte med højere indkomst. Sociologen Robert B. Hill gennemførte en undersøgelse, "The Strength of African American Families", der afslører, at antallet af sorte familier med indkomster mellem $ 35.000 og $ 75.000 voksede 200 procent mellem 1970 og 1990. Sorte familier med indkomster på over $ 75.000 steg med 300 procent i antal. Desværre steg antallet af sorte familier med indkomster under fattigdomsniveauet også med 150 procent.

Hvis vi skal løse de problemer, som sorte med lav indkomst står over for, må vi gå ud over race for at omfavne politikker, der ændrer spillereglerne. Det er ikke herskerens køn eller race, der afgør, hvem der vinder, og hvem der taber på markedet, det er spillereglerne. Dem, der er i race- og fattigdomsbekæmpelsesindustrien, undlader at forklare eller besvare nogle bekymrende spørgsmål. For eksempel, hvis racisme er den primære årsag til uligheder, hvorfor fejler sorte børn i systemer, der drives af deres egne mennesker? Hvorfor er det, at i 15 separate kategorier af fattigdomsudgifter, Washington, DC, leder landet og bruger omkring $ 9.000 pr. Studerende på uddannelse, men alligevel er Washington, D.C. dødt sidst, når det kommer til de studerendes akademiske præstationer? En Harvard -undersøgelse afslører, at et sort barn født i Washington, DC, i dag har en forventet levetid 15 år lavere end et barn født lige over floden i Virginia. Forventet levetid for en sort dreng født i Washington, DC, overskrides af et barn født i Haiti, et land med den laveste forventede levetid på den vestlige halvkugle. Dette er en tid, hvor sorte kører skolesystemet, plejesystemerne og de manglende boligprogrammer. Alligevel har blomstrende sorte med mellemindkomst og øvre indkomst, der bor i Washington, DC, fremgang. Gruppens rækker er eksploderet. Vi har en uheldig situation, hvor der er perverse incitamenter til at opretholde klasser af mennesker i fattigdom. Alligevel er vi forhindret i at tage fat på denne situation, for når kritik er gyldig, rejses et problem for at forhindre os i at deltage i tankevækkende debat og diskussion.

National Center for Neighborhood Enterprise fokuserer på retsmidler og erkender, at vi skal bevæge os til et andet paradigme, der går ud over et venstre og et højre. Venstre mener, at alt hvad du skal gøre er at bruge flere penge på programmer til bekæmpelse af indsats og fattigdom. Vi afviser den opfattelse. Vi afviser også nogle af højrefløjens strategier, der imidlertid mener, at alt, hvad vi skal gøre, er at skære i disse programmer. Jeg kalder dem billige demokrater og billige liberale, fordi de ikke tilbyder en anden tilgang. Lad os begynde at omdirigere vores fokus på opmærksomhed og lede efter midler blandt de mennesker, der lider af problemerne.

I sandhed kan vi ikke generalisere om vilkårene for nogen race af mennesker, uanset om de er sorte, hvide eller latinamerikanske. Da vi var involveret i et racemæssigt adskilt samfund, havde vi måske været i stand til at generalisere, men vi kan ikke gøre det nu. Jeg var på Jim Lehrer NewsHour en gang med Maralee Evers, en arkitekt, der tjente en million dollars om året, og John Jacobs fra Urban League. Lehrer spurgte mig, "Hvad er staten i det sorte Amerika?" Jeg svarede: "For dem i panelet er livet ikke dårligt. Vores indkomst er ikke faldet i de sidste 20 år, uanset hvilken hvid mand der var i Det Hvide Hus."

Selvom vi skal stoppe med at generalisere om sorte, er vi stadig i stand til at generalisere om fattige mennesker med dysfunktionelle familier. Men selv i tilfælde af fattige mennesker bør vi gøre en markant forskel mellem dem, der er fattige, fordi de mangler muligheder og kun har brug for et job og billige boliger, og de mennesker, der er fattige på grund af deres karakter og de valg, de tog. For sidstnævnte skal vi omfavne en anden form for intervention.

Denne verdens "Josephs" er mennesker, der bor i de fattige kvarterer, som selv er blevet brudt, men fortsatte med at omfavne en tro på Gud. Det er dem, der er kommet sejrrigt ud, de blev karakterundervisere og moralske rådgivere for andre. Som en konsekvens hjælper de de mennesker, de tjener, med at ændre deres eget liv. De bliver raske, hele og "arbejdsklare" mennesker ved at ændre deres egne værdier. Den krise, vi står over for, er primært en kulturel krise, derfor må vi monetært og verbalt støtte de Josephs, der repræsenterer helbredende agenter i disse kvarterer. Når først mænd, kvinder og unge kaldes til ansvar, vil de kunne drage fordel af job, uddannelse og bolig.

For nylig offentliggjorde U.S. News & amp World Report en fire-siders opslag af en sådan græsrodsindsats, som vi støtter i Benning Terrace, et kvarter i det sydøstlige Washington, DC, der på et tidspunkt blev overrendt med vold og stoffer.På et tidspunkt var det et af de farligste samfund i landet. Siden ankomsten af ​​græsrods healerne, kaldet Alliance of Concerned Men, som ledede krigsførende fraktioner gennem en fredsaftale, har der ikke været en eneste død i nabolaget, hvor vold en gang havde kostet en ung person livet hver måned. Lige siden våbenhvilen blev etableret på Benning Terrace, har vi modtaget 14 anmodninger fra unge i hele District of Columbia, der ønsker at bringe volden i deres kvarterer til ophør. De er begyndt at spørge, hvordan mennesker opnår trods fattigdom, og hvordan vi kan investere i disse mennesker for at opnå yderligere succes. Vi bør se til dem, der har opnået succes i disse indre bymiljøer og studere, hvad de gjorde.

Jeg udfordrer både konservative og liberale lærde, der er i stand til at gøre deres ry og karriere uden nogensinde at studere en enkelt fattig person. Det skal ændre sig. Vi er nødt til at bevæge os væk fra bipolare ideologiske debatter og rette vores kræfter mod helbredende midler med lav indkomst. Vi bør gå ind i disse lavindkomstkvarterer og begynde at spørge om, hvor mange mennesker, der bor i disse samfund, der opdrager børn, der ikke dropper skolen eller bruger stoffer og går i fængsel. Vi må også spørge dem, hvordan de er i stand til at opnå i dette miljø.

Hver gang vi siger, "60 procent af husstandene genererer teenagemødre", betyder det, at de andre 40 procent ikke er det. Jeg kan dog ikke se, at forskere skynder sig derind for at spørge: "Hvad sker der med de andre 40 procent?" og "Hvad laver de, der virker?" Vi har meget at lære af disse "Josephs", hvorfra vi kan begynde at konstruere politikker.

Desværre hersker et meget kynisk syn på fattige mennesker. Den største barriere for, at de fattige ikke er racisme, er elitisme. Vi går ud fra, at fattigdom gør folk ikke kun frustrerede og sure, men også dumme. Derfor nægter vi at forhøre os blandt Josephs i denne verden om, hvad det er, de gør. Det er kritisk, at vi søger strategier, der vil komme ud over dødvandet i dagens aktuelle debat. Den krise, vi står over for som land, er grundlæggende åndelig, og dens svar ligger i at støtte de moralske indflydelsescentre, der findes i vores samfund.


Kerner -kommissionsberetning fra 1968

Sommeren 1967 bragte igen raceforstyrrelser til amerikanske byer og med dem chok, frygt og forvirring til nationen.

Det værste kom i løbet af en periode på to uger i juli, først i Newark og derefter i Detroit. Hver gang udløste en kædereaktion i nabosamfund.

Den 28. juli 1967 oprettede USA's præsident denne kommission og pålagde os at besvare tre grundlæggende spørgsmål:

Hvad skete der?

Hvorfor skete det?

Hvad kan der gøres for at forhindre, at det sker igen?

For at besvare disse spørgsmål har vi foretaget en bred vifte af undersøgelser og undersøgelser. Vi har besøgt optøjsbyerne, vi har hørt mange vidner, vi har søgt råd fra eksperter over hele landet.

Dette er vores grundlæggende konklusion: Vores nation bevæger sig mod to samfund, et sort, et hvidt-adskilt og ulige.

Reaktion på sidste sommers lidelser har fremskyndet bevægelsen og uddybet splittelsen. Diskrimination og adskillelse har længe gennemsyret meget af det amerikanske liv, de truer nu enhver amerikaners fremtid.

Denne uddybende racedeling er ikke uundgåelig. Bevægelsen fra hinanden kan vendes. Valg er stadig muligt. Vores vigtigste opgave er at definere dette valg og presse på for en national beslutning.

At forfølge vores nuværende kurs vil indebære den fortsatte polarisering af det amerikanske samfund og i sidste ende ødelæggelsen af ​​grundlæggende demokratiske værdier.

Alternativet er ikke blind undertrykkelse eller kapitulation for lovløshed. Det er virkeliggørelsen af ​​fælles muligheder for alle i et enkelt samfund.

Dette alternativ vil kræve en forpligtelse til national handling-medfølende, massiv og vedvarende, støttet af ressourcerne fra den mest magtfulde og den rigeste nation på denne jord. Fra enhver amerikaner vil det kræve nye holdninger, ny forståelse og frem for alt ny vilje.

Nationens vitale behov skal opfyldes hårde valg skal træffes, og om nødvendigt indføres nye skatter.

Vold kan ikke opbygge et bedre samfund. Afbrydelse og uorden nærer undertrykkelse, ikke retfærdighed. De angriber enhver borgers frihed. Samfundet kan-det vil det ikke-tolerere tvang og mobbestyrelse.

Vold og ødelæggelse skal ophøre-i ghettos gader og i menneskers liv.

Adskillelse og fattigdom har i raceghettoen skabt et destruktivt miljø, der er totalt ukendt for de fleste hvide amerikanere.

Hvad hvide amerikanere aldrig helt har forstået, men hvad negeren aldrig kan glemme-er, at det hvide samfund er dybt impliceret i ghettoen. Hvide institutioner skabte det, hvide institutioner opretholder det, og det hvide samfund godkender det.

Det er på tide nu at vende os til alle de formål på vores kommando til den store ufærdige forretning i denne nation. Det er på tide at vedtage handlingsstrategier, der vil skabe hurtige og synlige fremskridt. Det er på tide at indfri løfterne om amerikansk demokrati til alle borgere-by og land, hvide og sorte, spanske efternavne, amerikanske indianere og enhver minoritetsgruppe.

Vores anbefalinger omfatter tre grundlæggende principper:

* Sådan monteres programmer på en skala, der svarer til problemernes dimension:

* At sigte mod disse programmer med stor effekt i den nærmeste fremtid for at lukke kløften mellem løfte og præstation

* At tage nye initiativer og eksperimenter, der kan ændre det system af fiasko og frustration, der nu dominerer ghettoen og svækker vores samfund.

Disse programmer vil kræve hidtil usete niveauer af finansiering og ydeevne, men de undersøger hverken dybere eller kræver mere end de problemer, der kaldte dem frem. Der kan ikke være en højere prioritet for national handling og ingen større krav på nationens samvittighed.

Vi udsender denne rapport nu, fire måneder før den dato, formanden efterlyste. Meget er tilbage, der kan læres. Fortsat undersøgelse er afgørende.

Som kommissærer har vi arbejdet sammen med en følelse af den største hastende karakter og har forsøgt at sammensætte de forskelle, der er mellem os. Nogle forskelle forbliver. Men problemets grovhed og det presserende behov for handling er for klare til at muliggøre yderligere forsinkelser i udsendelsen af ​​denne rapport.

DEL I-HVAD SKEDDE?

Kapitel I-Profiler af lidelse

Rapporten indeholder profiler af et udvalg af de lidelser, der fandt sted i løbet af sommeren 1967. Disse profiler er designet til at angive, hvordan lidelserne skete, hvem der deltog i dem, og hvordan lokale embedsmænd, politistyrker og nationalgarden reagerede. Illustrative uddrag følger:

. . . Det blev besluttet at forsøge at kanalisere folkets energier til en ikke -voldelig protest. Mens Lofton lovede folkemængden, at der ville blive foretaget en fuldstændig undersøgelse af Smith -hændelsen, begyndte de andre negerledere at opfordre dem på stedet til at danne en marsjlinje mod rådhuset.

Nogle personer sluttede sig til marchen. Andre malede rundt i den smalle gade. Fra boligprojektets mørke grund kom der en flod af sten. Nogle af dem faldt blandt mængden. Andre ramte personer i martsrækken. Mange knuste ruderne på politistationen. Man troede, at stenkastningen var et arbejde for unge omkring 2.500 børn, der boede i boligprojektet.

Næsten samtidig blev en gammel bil sat i brand på en parkeringsplads. Marschlinjen begyndte at gå i opløsning. Politiet, deres hoveder beskyttet af hjelme af Første Verdenskrig, samlede sig frem for at sprede mængden. En brandbil, der ankom til stedet, blev pælet med sten. Da politiet kørte folk væk fra stationen, spredte de sig i alle retninger.

Få minutter senere blev der brudt ind i en nærliggende vinhandel. Nogle personer, der så en campingvogn med taxaer dukke op på rådhuset for at protestere mod Smiths anholdelse, fortolkede dette som bevis på, at forstyrrelsen var blevet organiseret og frembragte rygter om dette. Imidlertid blev kun få butikker plyndret. Inden for en kort periode syntes lidelsen at have kørt sit forløb.

. . . Lørdag den 15. juli modtog [politidirektør Dominick] Spina en rapport om snigskytter i et boligprojekt. Da han ankom, så han omkring 100 nationale vagter og politifolk, der hukede sig bag køretøjer, gemte sig i hjørner og lå på jorden omkring kanten af ​​gården.

Da alt virkede stille og det var stort dagslys, gik Spina direkte ned på midten af ​​gaden. Intet skete. Da han kom til kompleksets sidste bygning, hørte han et skud. Overalt omkring ham hoppede tropperne og troede sig selv at de var under snigskytterild. Et øjeblik senere løb en ung gardist bag en bygning.

Politidirektøren gik hen og spurgte ham, om han havde affyret skuddet. Soldaten sagde ja, han havde fyret for at skræmme en mand væk fra et vindue, at hans ordre var at holde alle væk fra vinduer.

Spina sagde, at han fortalte soldaten: "Ved du, hvad du lige har gjort? Du har nu skabt en tilstand af hysteri. Hver gardist op og ned ad denne gade, og hver statspolitimand og hver bypolitimand, der er til stede, tror, ​​at nogen lige har affyret et skud og at det nok er en snigskytte. "

Kort tid senere blev der hørt flere "skud". Efter undersøgelse kom Spina over en puertoricaner, der sad på en væg. Som svar på et spørgsmål om, hvorvidt han vidste "hvor fyringen kommer fra?" manden sagde:

"Det er ingen fyring. Det er fyrværkeri. Hvis du kigger op på fjerde sal, vil du se de mennesker, der smider disse kirsebærbomber."

På dette tidspunkt var der ankommet fire lastbiler med nationalgardister, og tropper og politifolk blev igen huket overalt og ledte efter en snigskytte. Politidirektøren forblev på stedet i tre timer, og det eneste skud, der blev affyret, var det af gardisten.

Ikke desto mindre, ved seks -tiden den aften, dirigerede to spalter af nationalgardister og statstropper massebrand mod Hayes Housing Project som reaktion på, hvad de mente var snigskytter. . . .

. . . En ånd af sorgløs nihilisme tog fat. At optøjer og ødelægge syntes mere og mere at blive mål i sig selv. Sent søndag eftermiddag viste det sig for en observatør, at de unge mennesker "dansede midt i flammerne".

En neger i almindelig tøj stod i et kryds, da en mand kastede en Molotov -cocktail ind i en forretningsvirksomhed på hjørnet. I varmen om eftermiddagen, viftet med de 20 til 25 m.p.h. vind både søndag og mandag, nåede ilden hjem ved siden af ​​inden for få minutter. Da beboerne ubrugeligt sprøjtede flammerne med haveslanger, sprang ilden fra tag til tag i tilstødende to- og tre-etagers bygninger. Inden for en time var hele blokken i flammer. Det niende hus i den brændende række tilhørte den brandstiftende, der havde kastet Molotov -cocktailen. . . .

. . . Ansat som privat vagt stod den 55-årige Julius L. Dorsey, en neger, foran et marked, da han blev anklaget af to negermænd og en kvinde. De forlangte, at han tillod dem at plyndre markedet. Han ignorerede deres krav. De begyndte at spotte ham. Han bad en nabo om at ringe til politiet. Efterhånden som argumentet blev mere ophedet, affyrede Dorsey tre skud fra sin pistol i luften.

Politiradioen rapporterede: "Plyndrere, de har rifler." En patruljevogn, der blev kørt af en politibetjent og med tre nationale vagter, ankom. Da plyndrerne flygtede, åbnede politiets personale. Da affyringen ophørte, lå en person død.

. . . Da optøjer skiftevis voksede og aftog, forblev et område af ghettoen isoleret. På den nordøstlige side havde beboerne i omkring 150 kvadratblokke beboet af 21.000 personer i 1966 slået sig sammen i Positive Neighborhood Action Committee (PNAC). Med professionel hjælp fra Institute of Urban Dynamics havde de organiseret blokklubber og lagt planer for forbedring af kvarteret. . . .

Da optøjer brød ud, kunne beboerne gennem blokklubberne hurtigt organisere sig. Unge, der gik med til at blive i kvarteret, deltog i omkørsel af trafik. Mens mange personer angiveligt sympatiserede med tanken om et oprør mod "systemet", blev der kun anbragt to små brande-en i en tom bygning.

. . . Ifølge generalløjtnant Throckmorton og oberst Bolling var byen på dette tidspunkt mættet af frygt. Nationalgardisterne var bange, beboerne var bange, og politiet var bange. Talrige personer, størstedelen af ​​dem negre, blev såret af skud af ubestemt oprindelse. Generalen og hans stab mente, at troppernes største opgave var at reducere frygt og genoprette en normalitet.

For at opnå dette blev der gjort alt for at skabe kontakt og rapport mellem tropperne og beboerne. Soldaterne-hvoraf 20 procent var negre-begyndte at hjælpe med at rydde op i gaderne, samle skrald og spore personer, der var forsvundet i forvirringen. Beboerne i kvartererne reagerede med suppe og sandwich til tropperne. I områder, hvor nationalgarden forsøgte at skabe relation til borgerne, var der et mindre svar.

NY BRUNSWICK

. . . Kort tid efter dukkede elementer af mængden op-en ældre og grovere end aftenen før-foran politistationen. Deltagerne ville se borgmesteren.

Borgmester [Patricia] Sheehan gik ud på trapperne på stationen. Ved hjælp af en bullhorn talte hun til folket og bad om, at hun fik lejlighed til at rette forholdene. Publikum var støjende. Nogle personer udfordrede borgmesteren. Men endelig udtalelsen: "Hun er ny! Giv hende en chance!" sejrede.

Et krav blev udsendt af folk i mængden om, at alle personer, der blev anholdt den foregående nat, blev løsladt. Fortalte at dette allerede var blevet gjort, folk var mistroiske. De bad om at få lov til at inspicere fængselscellerne.

Det blev aftalt at give repræsentanter for folket mulighed for at kigge i cellerne for at sikre sig, at alle var blevet løsladt.

Publikum spredte sig. New Brunswick -optøjer var ikke lykkedes.

Kapitel 2-Uordenens mønstre

Det "typiske" optøj fandt ikke sted. Lidelserne i 1967 var usædvanlige, uregelmæssige, komplekse og uforudsigelige sociale processer. Som de fleste menneskelige begivenheder udfoldede de sig ikke i en ordnet rækkefølge. En analyse af vores undersøgelsesinformation fører dog til nogle konklusioner om optøjer. Generelt:

* De civile lidelser i 1967 involverede neger, der handlede mod lokale symboler på hvidt amerikansk samfund, autoritet og ejendom i neger-kvarterer-frem for mod hvide personer.

* Af de 164 lidelser, der blev rapporteret i løbet af de første ni måneder af 1967, var otte (5 procent) større med hensyn til vold og skader 33 (20 procent) var alvorlige, men ikke større 123 (75 procent) var mindre og ville utvivlsomt ikke have modtaget nationale opmærksomhed som "optøjer", hvis nationen ikke var blevet følsom over for de mere alvorlige udbrud.

* I de 75 lidelser, der blev undersøgt af et Senat -underudvalg, blev der rapporteret 83 dødsfald. 82 procent af dødsfaldene og mere end halvdelen af ​​skaderne skete i Newark og Detroit. Omkring 10 procent af de døde og 38 procent af de sårede var offentligt ansatte, primært advokater og brandmænd. Det overvældende flertal af de mennesker, der blev dræbt eller såret i alle lidelserne, var negercivile.

* De indledende skadesestimater var stærkt overdrevne. I Detroit lå estimaterne for avisskader i første omgang fra $ 200 millioner til $ 500 millioner, det højeste estimat for nylig er $ 45 millioner. I Newark lå de tidlige skøn fra $ 15 til $ 25 millioner. En måned senere blev skaden anslået til $ 10,2 millioner, mere end 80 procent i beholdningstab.

I de 24 lidelser i 23 byer, som vi undersøgte:

* Den sidste hændelse før ulykkens udbrud og selve den indledende vold fandt generelt sted om aftenen eller om natten på et sted, hvor det var normalt for mange mennesker at være på gaden.

* Vold opstod normalt næsten umiddelbart efter forekomsten af ​​den sidste udfældende hændelse og eskalerede derefter hurtigt. Med få undtagelser aftog volden i løbet af dagen og blussede hurtigt igen om natten. Nat-dages cyklusser fortsatte gennem den tidlige periode med de store lidelser.

* Uorden begyndte generelt med sten- og flaskekast og vinduesbrud. Når butiksvinduer var brudt, fulgte plyndringer normalt.

* Uorden udbrød ikke som følge af en enkelt "udløsende" eller "udfældende" hændelse. I stedet blev det genereret ud fra en stadig mere forstyrret social atmosfære, hvor typisk en række spændingsforøgende hændelser over en periode på uger eller måneder blev forbundet i hovedet på mange i negersamfundet med et reservoir af underliggende klager. På et eller andet tidspunkt i den stigende spænding blev en yderligere hændelse-i sig selv ofte rutinemæssig eller triviel-bristepunktet og spændingen spredte sig til vold.

* "Tidligere" hændelser, som øgede spændingerne og i sidste ende førte til vold, var politiaktioner i næsten halvdelen af ​​tilfældene politiaktioner var "sidste" hændelser før voldsudbruddet i 12 af de 24 undersøgte lidelser.

* Ingen særlig kontroltaktik var vellykket i enhver situation. Den varierede effektivitet af kontrolteknikker understreger behovet for forudgående træning, planlægning, passende intelligenssystemer og kendskab til ghettosamfundet.

* Forhandlinger mellem negre-herunder dine militante såvel som ældre negerledere-og hvide embedsmænd om "fredsvilkår" fandt sted under stort set alle de undersøgte lidelser. I mange tilfælde involverede disse forhandlinger diskussion af underliggende klager såvel som kontrolmyndighedernes håndtering af lidelsen.

* Den typiske optøjer var en teenager eller en ung voksen, en livslang indbygger i byen, hvor han optrådte, en frafald fra gymnasiet var dog ikke desto mindre noget bedre uddannet end sin ikke -optrædende neger -nabo og var normalt underbeskæftiget eller ansat i et menialt job . Han var stolt over sin race, yderst fjendtlig over for både hvide og middelklassige negre og var, selv om han var informeret om politik, meget mistroisk over for det politiske system.

* En Detroit-undersøgelse afslørede, at cirka 11 procent af de samlede beboere i to optøjsområder indrømmede deltagelse i optøjer, 20 til 25 procent identificerede sig som "tilskuere", over 16 procent identificerede sig selv som "modrører", der opfordrede optøjer til " afkøle det, "og de resterende 48 til 53 procent sagde, at de var hjemme eller andre steder og ikke deltog. I en undersøgelse af negermænd mellem 15 og 35 år bosat i forstyrrelsesområdet i Newark identificerede omkring 45 procent sig selv som optøjer og omkring 55 procent som "ikke -involverede".

* De fleste optøjer var unge negermænd.Næsten 53 procent af anholdte var mellem 15 og 24 år, næsten 81 procent mellem 15 og 35 år.

* I Detroit og Newark blev omkring 74 procent af optøjerne opdraget i nord. I modsætning hertil blev 36 procent i Detroit og 52 procent i Newark opdraget i Norden af ​​de ikke -involverede.

* Det, som oprørerne så ud til at søge, var en større deltagelse i den sociale orden og de materielle fordele, som størstedelen af ​​de amerikanske borgere nyder. I stedet for at afvise det amerikanske system var de ivrige efter at få et sted for sig selv i det.

* Talrige neger-modrellere gik på gaden og opfordrede optøjer til at "afkøle det." Den typiske modoptøjer var bedre uddannet og havde højere indkomst end enten optøjer og ikke-involverede.

* Andelen af ​​negre i lokale myndigheder var væsentligt mindre end negernes andel af befolkningen. Kun tre af de 20 undersøgte byer havde mere end en negerlovgiver, ingen havde nogensinde haft en negerborgmester eller bychef. I kun fire byer havde negrene andre vigtige politiske beslutninger eller fungerede som chefer for kommunale afdelinger.

* Selvom næsten alle byer havde en form for formel klagemekanisme til håndtering af borgerklager, blev dette typisk betragtet af negre som ineffektivt og blev generelt ignoreret.

* Selvom specifikke klager varierede fra by til by, kan mindst 12 dybtgående klager identificeres og inddeles i tre niveauer af relativ intensitet: '

Første intensitetsniveau

2. Arbejdsløshed og underbeskæftigelse

Andet intensitetsniveau

5. Dårlige rekreative faciliteter og programmer

6. Ineffektivitet af den politiske struktur og klagemekanismer

Tredje intensitetsniveau

7. Respektløse hvide holdninger

8. Diskriminerende retspleje

9. Utilstrækkelige føderale programmer

10. Utilstrækkelig kommunal service

11. Diskriminerende forbruger- og kreditpraksis

12. Utilstrækkelige velfærdsprogrammer

* Resultaterne af en tre-by-undersøgelse af forskellige føderale programmer-arbejdskraft, uddannelse, boliger, velfærd og fællesskabsaktioner-indikerer, at antallet af hjælpede personer på trods af betydelige udgifter kun udgjorde en brøkdel af dem, der har behov.

Baggrunden for lidelse er ofte lige så kompleks og vanskelig at analysere som selve lidelsen. Men vi finder ud af, at der kan drages visse generelle konklusioner:

* Sociale og økonomiske forhold i optøjsbyerne udgjorde et klart mønster af alvorlig ulempe for negere sammenlignet med hvide, uanset om negerne boede i området, hvor optøjer fandt sted eller uden for det. Negre havde færdiggjort færre års uddannelse og færre havde gået på gymnasiet. Negere havde dobbelt så stor sandsynlighed for at være arbejdsløse og tre gange så sandsynligt, at de var ufaglærte og servicerede. Negre var i gennemsnit 70 procent af den indkomst, de hvide havde og var mere end dobbelt så tilbøjelige til at leve i fattigdom. Selvom boliger koster negre relativt mere, havde de dårligere boliger-tre gange så stor sandsynlighed for at være overfyldte og undermålige. Sammenlignet med hvide forstæder er den relative ulempe endnu mere udtalt.

En undersøgelse af følgerne af uorden fører til foruroligende konklusioner. Vi finder ud af, at trods indførelsen af ​​nogle postriotiske programmer:

* Lille grundlæggende ændring i de betingelser, der ligger til grund for sygdomsudbruddet, har fundet sted. Foranstaltninger til forbedring af negeklager har været begrænsede og sporadiske med få undtagelser, de har ikke reduceret spændingerne markant.

* I flere byer har det vigtigste officielle svar været at træne og udstyre politiet med mere sofistikerede våben. I flere byer er stigende polarisering tydelig med fortsat nedbrydning af interracial kommunikation og vækst af hvide segregationistiske eller sorte separatistgrupper.

Kapitel 3-Organiseret aktivitet

Præsidenten pålagde Kommissionen at undersøge "i hvilket omfang, hvis der har været planlægning eller organisering i nogen af ​​optøjerne."

For at udføre denne del af præsidentens anklager oprettede Kommissionen et særligt undersøgelsespersonale, der supplerede feltholdene, der foretog den generelle undersøgelse af optøjerne i 23 byer. Enheden undersøgte data indsamlet af føderale agenturer og kongresudvalg, herunder tusindvis af dokumenter leveret af Federal Bureau of Investigation, indsamlede og evaluerede oplysninger fra lokale og statslige retshåndhævende myndigheder og embedsmænd og gennemførte sin egen feltundersøgelse i udvalgte byer.

På grundlag af alle de indsamlede oplysninger konkluderer Kommissionen, at:

De urbane byforstyrrelser i sommeren 1967 var ikke forårsaget af, og var heller ikke konsekvensen af ​​nogen organiseret plan eller "konspiration".

Konkret har Kommissionen ikke fundet beviser for, at alle eller nogen af ​​de lidelser eller hændelser, der førte til dem, blev planlagt eller ledet af nogen organisation eller gruppe, international, national eller lokal.

Militante organisationer, lokale og nationale og individuelle agitatorer, der gentagne gange forudsagde og opfordrede til vold, var aktive i foråret og sommeren 1967. Vi mener, at de søgte at tilskynde til vold, og at de var med til at skabe en atmosfære, der bidrog til udbrud af lidelse.

Vi erkender, at fortsættelsen af ​​lidelser og polarisering af løbene ville give grobund for organiseret udnyttelse i fremtiden.

Undersøgelser af organiseret aktivitet fortsætter på alle regeringsniveauer, herunder kongresskomiteer. Disse undersøgelser vedrører ikke kun lidelser i 1967, men også handlinger fra grupper og enkeltpersoner, især i skoler og gymnasier, i løbet af dette efterår og vinter. Kommissionen har samarbejdet i disse undersøgelser. De burde fortsætte.

DEL II-HVORFOR SKET DET?

Kapitel 4-De grundlæggende årsager

Ved besvarelsen af ​​spørgsmålet "Hvorfor skete det?" vi flytter vores fokus fra den lokale til den nationale scene, fra de særlige begivenheder i sommeren 1967 til de faktorer i samfundet som helhed, der skabte en stemning af vold blandt mange urbane negre.

Disse faktorer er komplekse og interagerer de varierer betydeligt i deres virkning fra by til by og fra år til år, og konsekvenserne af en lidelse, der skaber nye klager og nye krav, bliver årsagerne til den næste. Således blev den "tykkelse af spændinger, modstridende beviser og ekstreme meninger" skabt af præsidenten.

På trods af disse kompleksiteter er visse grundlæggende spørgsmål klare. Af disse er det mest fundamentale hvide amerikaneres racemæssige holdning og adfærd over for sorte amerikanere.

Racefordomme har formet vores historie afgørende, den truer nu med at påvirke vores fremtid.

Hvid racisme er i det væsentlige ansvarlig for den eksplosive blanding, der har ophobet sig i vores byer siden afslutningen på Anden Verdenskrig. Blandt ingredienserne i denne blanding er:

* Gennemgående diskrimination og adskillelse inden for beskæftigelse, uddannelse og bolig, hvilket har resulteret i en fortsat udelukkelse af et stort antal negre fra fordelene ved økonomisk fremgang.

* Sort indvandring og hvid udvandring, .som har produceret de massive og voksende koncentrationer af fattige negre i vores større byer, hvilket skaber en voksende krise med forringede faciliteter og tjenester og uopfyldte menneskelige behov.

* De sorte ghettoer, hvor adskillelse og fattigdom konvergerer til de unge for at ødelægge muligheder og håndhæve fiasko. Kriminalitet, stofmisbrug, afhængighed af velfærd og bitterhed og harme over for samfundet generelt og det hvide samfund i særdeleshed er resultatet.

På samme tid har de fleste hvide og nogle negre uden for ghettoen haft fremgang i en grad uden sidestykke i civilisationens historie. Gennem fjernsyn og andre medier har denne velstand strygt for øjnene på de fattige negre og den arbejdsløse ghetto -ungdom.

Alligevel kan disse fakta alene ikke siges at have forårsaget lidelserne. For nylig er andre kraftfulde ingredienser begyndt at katalysere blandingen:

* Frustrerede håb er resterne af de uopfyldte forventninger, der er skabt af borgerrettighedsbevægelsens store retslige og lovgivende sejre og den dramatiske kamp for lige rettigheder i syd.

* Et klima, der har tendens til godkendelse og opmuntring til vold som en form for protest, er skabt af hvid terrorisme rettet mod ikke -voldelig protest ved åben trodshed over for lov og føderal myndighed af statslige og lokale embedsmænd, der modsætter sig adskillelse og af nogle protestgrupper, der deltager i civile ulydighed, der vender ryggen til ikke -vold, går ud over de forfatningsmæssigt beskyttede andragender og fri forsamling og tyer til vold for at forsøge at tvinge til ændringer af love og politikker, som de er uenige i.

* Magtesløshedens frustrationer har ført nogle negre til overbevisningen om, at der ikke er noget effektivt alternativ til vold som et middel til at opnå klager og til at "flytte systemet". Disse frustrationer afspejles i fremmedgørelse og fjendtlighed over for lov- og regeringsinstitutionerne og det hvide samfund, der kontrollerer dem, og i rækkevidden mod racebevidsthed og solidaritet afspejlet i sloganet "Sort magt".

* En ny stemning er opstået blandt negre, især blandt de unge, hvor selvværd og forstærket racestolthed erstatter apati og underkastelse til "systemet".

* Politiet er ikke blot en "gnist" -faktor. For nogle negre er politiet kommet til at symbolisere hvid magt, hvid racisme og hvid undertrykkelse. Og faktum er, at mange politier reflekterer og udtrykker disse hvide holdninger. Atmosfæren af ​​fjendtlighed og kynisme forstærkes af en udbredt tro blandt negre på eksistensen af ​​politibrutalitet og i en "dobbeltmoral" af retfærdighed og beskyttelse-en for negre og en for hvide.

Til dette punkt har vi forsøgt at identificere hovedkomponenterne i den "eksplosive blanding." I de følgende kapitler søger vi at analysere dem i historiens perspektiv. Men deres betydning er klar:

I sommeren 1967 har vi set i vores byer en kædereaktion af racevold. Hvis vi er hensynsløse, slipper ingen af ​​os for konsekvenserne.

Kapitel 5-Afvisning og protest: En historisk skitse

Årsagerne til nylige raceforstyrrelser er indlejret i et virvar af spørgsmål og omstændigheder-sociale, økonomiske, politiske og psykologiske, der opstår ud fra det historiske mønster af negro-hvide forhold i Amerika.

I dette kapitel sporer vi mønsteret, identificerer de tilbagevendende temaer i neger -protest og vigtigst af alt giver vi et perspektiv på protestaktiviteterne i den nuværende æra.

Vi beskriver negerens oplevelse i Amerika og udviklingen af ​​slaveri som institution. Vi viser hans vedholdende stræben efter ligestilling i lyset af stramt vedligeholdte sociale, økonomiske og uddannelsesmæssige barrierer og gentagen pøbelvold. Vi skildrer ebbe og flow af de doktrinære tidevand-indkvartering, separatisme og selvhjælp-og deres forhold til det aktuelle tema Black Power. Vi konkluderer:

Black Power -fortalerne i dag føler bevidst, at de er den mest militante gruppe i Negro -protestbevægelsen. Alligevel har de trukket sig tilbage fra en direkte konfrontation med det amerikanske samfund om spørgsmålet om integration og ved at forkynde separatisme ubevidst at fungere som en indkvartering for hvid racisme. Meget af deres økonomiske program, såvel som deres interesse for negerhistorie, selvhjælp, rassolidaritet og adskillelse minder om Booker T. Washington. Retorikken er anderledes, men ideerne er bemærkelsesværdigt ens.

Kapitel 6-Dannelsen af ​​racegettoer

Gennem det 20. århundrede har negerbefolkningen i USA bevæget sig støt fra landdistrikter til byområder og fra syd til nord og vest. I 1910 boede 91 procent af landets 9,8 millioner negre i syd, og kun 27 procent af amerikanske negre boede i byer på 2.500 personer eller mere. Mellem 1910 og 1966 blev den samlede negerbefolkning mere end fordoblet og nåede 21,5 millioner, og antallet af bosatte i storbyområderne steg mere end femdoblet (fra 2,6 millioner til 14,8 millioner). Antallet uden for syd steg elleve gange (fra 880.000 til 9,7 millioner).

Negermigration fra syd har resulteret i forventningen om tusindvis af nye og højtlønnede job for ufaglærte arbejdere i nord og skiftet til mekaniseret landbrug i syd. Negrovandringen er imidlertid lille sammenlignet med tidligere bølger af europæiske immigranter. Selv mellem 1960 og 1966 var der 1,8 millioner immigranter fra udlandet sammenlignet med de 613.000 negere, der ankom til nord og vest fra syd.

Som et resultat af det stigende antal negre i byområder har naturlig stigning erstattet migration som den primære kilde til stigning i negerbefolkningen i byerne. Ikke desto mindre vil negermigration fra syd fortsætte, medmindre de økonomiske forhold der ændrer sig dramatisk.

Grundlæggende data om neger urbaniseringstendenser indikerer, at:

* Næsten al negerbefolkningsvækst (98 procent fra 1950 til 1966) forekommer i storbyområder, primært inden for centrale byer. [2] .

* Langt størstedelen af ​​den hvide befolkningstilvækst (78 procent fra 1960 til 1966) forekommer i forstæder i storbyområder. Siden 1960 er den hvide centralbybefolkning faldet med 1,3 mio.

* Som følge heraf bliver centralbyer mere og mere negre, mens forstæderne omkring dem forbliver næsten helt hvide.

* De tolv største centralbyer rummer nu over to tredjedele af negerbefolkningen uden for syd og en tredjedel af negrenes samlede antal i USA.

I byerne er negre blevet udelukket fra hvide boligområder gennem diskriminerende praksis. Lige så vigtigt er tilbagetrækning af hvide familier fra eller deres afvisning af at komme ind i kvarterer, hvor negre flytter eller allerede bor. Omkring 20 procent af bybefolkningen i USA skifter bopæl hvert år. De hvides afvisning af at bevæge sig ind i "skiftende" områder, når der opstår ledige stillinger, betyder, at de fleste ledige stillinger til sidst er besat af negre.

Resultatet er ifølge en nylig undersøgelse, at det gennemsnitlige segregeringsindeks for 207 af de største amerikanske byer i 1960 var 86,2 i 1960. Med andre ord, for at oprette en usegregeret befolkningsfordeling ville et gennemsnit på over 86 procent af alle negre skulle ændre deres bopæl i byen.

Kapitel 7 - Arbejdsløshed, familiestruktur og social uorganisering

Selv om der er sket gevinster i negerindkomsten nationalt og et fald i antallet af negre under "fattigdomsniveauet", er tilstanden hos negre syge, og hovedbyen er stadig i en krisetilstand. Mellem 2 og 2,5 millioner negre-16 til 20 procent af den samlede negerbefolkning i alle centrale byer lever i grådighed og afsavn i ghettokvarterer.

Beskæftigelse er et centralt problem. Det styrer ikke kun nutiden for negeramerikaneren, men på en yderst dybtgående måde skaber det også fremtiden. På trods af den fortsatte økonomiske vækst og faldende nationale arbejdsløshedstal var ledigheden for negre i 1967 mere end det dobbelte af hvide.

Lige så vigtigt er den uønskede karakter af mange job, der er åbne for negre og andre minoriteter. Negermænd er mere end tre gange så sandsynlige som hvide mænd i lavtlønnende, ufaglærte eller servicearbejde. Denne koncentration af mandlige negerbeskæftigelse i den laveste ende af erhvervsskalaen er den eneste vigtigste årsag til fattigdom blandt negre.

I en undersøgelse af lavindkomstkvarterer var "underbeskæftigelsesfrekvensen", herunder både arbejdsløshed og underbeskæftigelse, omkring 33 procent eller 8,8 gange større end den samlede arbejdsløshed for alle arbejdere i USA.

Beskæftigelsesproblemer, der forværres af den konstante ankomst af nye arbejdsløse migranter, mange af dem fra deprimerede landområder, skaber vedvarende fattigdom i ghettoen. I 1966 var omkring 11,9 procent af landets hvide og 40,6 procent af dets ikke -hvide under "fattigdomsniveauet" defineret af 'Social Security Administration (i øjeblikket 3.335 dollars om året for en byfamilie på fire). Over 40 procent af de ikke -hvide under fattigdomsniveauet bor i de centrale byer.

Beskæftigelsesproblemer har drastiske sociale konsekvenser i ghettoen. Mænd, der er kronisk arbejdsløse eller beskæftiget i job med den laveste status, er ofte ude af stand til eller uvillige til at blive hos deres familier. Handicapet pålagt børn, der vokser op uden fædre i en atmosfære af fattigdom og afsavn, øges, da mødre er tvunget til at arbejde for at yde støtte.

Fattigdomskulturen, der skyldes arbejdsløshed og opbrud i familien, genererer et system med hensynsløse, udbyttende forhold i ghettoen. Prostitution, afhængighed og kriminalitet skaber en miljømæssig "jungle" præget af personlig usikkerhed og spænding. Børn, der vokser op under sådanne forhold, er sandsynligvis deltagere i civil lidelse.

Kapitel 8-Livsbetingelser i racegettoen

En markant forskel i miljøet fra hvide middelklassens amerikanere har stor indflydelse på ghettos indbyggere.

Kriminaliteten, der konsekvent er højere end på andre områder, skaber en udpræget følelse af utryghed. For eksempel havde en lavindkomstdistrikt i én by 35 gange så mange alvorlige forbrydelser mod personer som et hvidt distrikt med høj indkomst. Medmindre der tages drastiske skridt, vil kriminalitetsproblemerne i fattigdomsområder sandsynligvis fortsætte med at formere sig, efterhånden som den voksende ungdom og hurtige urbanisering af befolkningen overgår politiets ressourcer.

Dårligt helbred og sanitære forhold i ghettoen resulterer i højere dødelighed, en højere forekomst af større sygdomme og lavere tilgængelighed og udnyttelse af medicinske tjenester. Spædbørnsdødeligheden for ikke -hvide babyer under en måned er 58 procent højere end for hvide i en til 12 måneder, den er næsten tre gange så høj. Sanitetsniveauet i ghettoen er langt under niveauet i områder med høj indkomst. Affaldssamling er ofte utilstrækkelig. Af anslået 14.000 tilfælde af rottebid i USA i 1965 var de fleste i ghettokvarterer.

Ghetto -beboere mener, at de er "udnyttet" af lokale købmænd, og beviser underbygger nogle af disse overbevisninger. En undersøgelse foretaget i en by af Federal Trade Commission viste, at der blev opkrævet markant højere priser for varer solgt i ghetto -butikker end i andre områder.

Manglende viden om kreditkøb skaber særlige faldgruber for dårligt stillede. I mange stater forværrer udsmykningspraksis disse vanskeligheder ved at tillade kreditorer at fratage enkeltpersoner deres løn uden høring eller retssag.

Kapitel 9-Sammenligning af immigrant- og negeroplevelse

I dette kapitel henvender vi os til et grundlæggende spørgsmål, som mange hvide amerikanere stiller: hvorfor har så mange negre, i modsætning til de europæiske immigranter, ikke været i stand til at flygte fra ghettoen og fra fattigdom. Vi mener, at følgende faktorer spiller en rolle:

* Den modne økonomi: Da de europæiske immigranter ankom, fik de økonomisk fodfæste ved at skaffe ufaglært arbejdskraft, som industrien havde brug for. I modsætning til immigranten fandt negermigranten ringe mulighed i byen. Økonomien, der på det tidspunkt modnede, havde lidt brug for det ufaglærte arbejdskraft, han havde at tilbyde.

*Handicap af race: Diskrimineringsstrukturen har indsnævret mulighederne for negeren og begrænset hans udsigter. Europæiske immigranter led af diskrimination, men aldrig så udbredt.

* Indtræden i det politiske system: Immigranterne bosatte sig normalt i hurtigt voksende byer med stærke og ekspanderende politiske maskiner, som byttede økonomiske fordele for politisk støtte. Klagemaskineri på menighedsniveau såvel som personlig repræsentation gjorde det muligt for immigranten at få sin stemme hørt og hans magt følt.

Da negeren ankom, var disse politiske maskiner ikke længere så magtfulde eller så veludstyrede til at skaffe job eller andre tjenester, og var i mange tilfælde uvillige til at dele deres indflydelse med negre.

* Kulturelle faktorer: Kommer fra samfund med en lav levestandard og på et tidspunkt, hvor ambitionerne var lave, følte immigranterne lidt afsavn i at blive tvunget til at tage de mindre ønskelige og dårligere betalende job. Deres store og sammenhængende familier bidrog til den samlede indkomst. Deres fremtidssyn-en der førte til et liv uden for ghettoen-gav det nødvendige incitament til at udholde nutiden.

Selvom negermænd arbejdede lige så hårdt som immigranterne, var de ude af stand til at forsørge deres familier. Iværksættermulighederne var forsvundet. Som et resultat af slaveri og lange perioder med arbejdsløshed var negerfamiliestrukturen blevet matriarkal, mændene spillede en sekundær og marginal familierolle-en som tilbød ringe kompensation for deres hårde og ulønnede arbejde. Frem for alt nægtede segregering neger adgang til gode job og mulighed for at forlade ghettoen. For dem syntes fremtiden kun at føre til en blindgyde.

I dag har hvide en tendens til at overdrive, hvor godt og hurtigt de slap fra fattigdom. Faktum er, at immigranter, der kom fra landdistrikterne, som mange negre gør, først nu, efter tre generationer, endelig er begyndt at flytte ind i middelklassen.

Derimod begyndte negerne at koncentrere sig i byen for mindre end to generationer siden og under meget mindre gunstige forhold. Selvom nogle negre er undsluppet fattigdom, har få kunnet undslippe byhettoen.

DEL III - HVAD KAN GØR?

Kapitel 10-Fællesskabets reaktion

Vores undersøgelse af optøjsbyerne i 1967 fastslår, at stort set alle større voldsepisoder var forudskygget af en ophobning af uløste klager og af udbredt utilfredshed blandt negre over den lokale myndigheds uvillighed eller manglende evne til at reagere.

At overvinde disse betingelser er afgørende for fællesskabsstøtte til retshåndhævelse og civil orden. Byregeringer har brug for nye og mere vitale kommunikationskanaler til ghettoens beboere, de har brug for at forbedre deres evne til effektivt at reagere på samfundets behov, før de bliver samfundsklager, og de skal give mulighed for en meningsfuld involvering af ghetto -beboere i udformningen af ​​politikker og programmer, der påvirker samfundet.

Kommissionen anbefaler lokale myndigheder:

* Udvikle naboskabsaktionsgrupper som fælles fællesskabsregeringsindsatser, hvorigennem mere effektiv kommunikation kan opnås, og levering af bytjenester til ghetto -beboere forbedres.

* Etablere omfattende klagemekanismer for at bringe alle offentlige instanser under offentlig kontrol.

* Bring de lokale myndigheds institutioner tættere på de mennesker, de tjener, ved at etablere kvarterforretninger for lokale, statslige og føderale administrative og offentlige serviceagenturer.

* Udvid mulighederne for ghetto -beboere til at deltage i formuleringen af ​​den offentlige politik og gennemførelsen af ​​programmer, der påvirker dem, gennem forbedret politisk repræsentation, oprettelse af institutionelle kanaler for fællesskabsaktion, udvidelse af juridiske tjenester og lovgivningsmæssige høringer om ghettoproblemer.

I denne indsats vil byregeringer kræve statslig og føderal støtte.

Kommissionen anbefaler:

* Statslig og føderal økonomisk bistand til borgmestre og byråd for at støtte forskningen, konsulenter, personale og andre ressourcer, der er nødvendige for effektivt at reagere på føderale programinitiativer.

* Statligt samarbejde om at give kommunerne de nødvendige jurisdiktionsværktøjer til at håndtere deres problemer et større omfang af økonomisk støtte til byområder og fokusering af forstædernes interesser på det fysiske, sociale og kulturelle miljø i centralbyen.

Kapitel 11-Politi og Fællesskabet

Det slibende forhold mellem politiet og minoritetssamfundene har været en stor og eksplosiv kilde til klage, spændinger og uorden. Skylden skal deles af det samlede samfund.

Politiet står over for krav om øget beskyttelse og service i ghettoen. Alligevel mente den aggressive patruljepraksis at være nødvendig for at imødekomme disse krav, selv skaber spænding og fjendtlighed. De deraf følgende klager er blevet yderligere forværret af manglen på effektive mekanismer til håndtering af klager mod politiet. Der er blevet indført særlige programmer til forbedring af forbindelser mellem politi og samfund, men disse alene er ikke nok. Politiadministratorer, med vejledning af offentlige embedsmænd og støtte fra hele samfundet, skal tage kraftige skridt til at forbedre retshåndhævelse tørre for at reducere risikoen for uorden.

Kommissionen anbefaler bystyret og politimyndighederne:

* Gennemgå politiets operationer i ghettoen for at sikre korrekt betjening af politifolk og eliminere slibende metoder.

* Giv mere passende politibeskyttelse til ghetto -beboere for at eliminere deres høje følelse af utryghed og mange negerborgeres tro på eksistensen af ​​en dobbelt standard for retshåndhævelse. '

* Etablere fair og effektive mekanismer til afhjælpning af klager mod politiet og andre kommunalt ansatte.

* Udvikle og vedtage politiske retningslinjer for at hjælpe betjente med at træffe kritiske beslutninger på områder, hvor politiets adfærd kan skabe spændinger.

* Udvikle og bruge innovative programmer til at sikre udbredt fællesskabsstøtte til retshåndhævelse.

* Rekrutter flere negre til den almindelige politistyrke, og gennemgå forfremmelsespolitikker for at sikre fair forfremmelse for negerbetjente.

* Etablere et "Community Service Officer" -program for at tiltrække ghetto -unge mellem 17 og 21 år til politiarbejde. Disse juniorofficerer ville udføre opgaver i ghettokvarterer, men ville ikke have fuld politimyndighed. Forbundsregeringen bør yde støtte svarende til 90 procent af omkostningerne ved at ansætte CSO'er på basis af en for hver ti faste embedsmænd.

Kapitel 12-Kontrol af lidelse

Bevarelse af borgerfreden er regeringens første ansvar. Medmindre retsstaten hersker, mangler vores samfund ikke kun orden, men også miljøet, der er afgørende for social og økonomisk fremgang.

Opretholdelsen af ​​den civile orden kan ikke overlades til politiet alene. Politiet har brug for vejledning samt støtte fra borgmestre og andre offentlige embedsmænd. Det er offentlige embedsmænds ansvar at fastsætte passende politipolitikker, understøtte passende politistandarder for personale og præstationer og deltage i planlægning af kontrol med lidelser.

For at bevare kontrollen med hændelser, der kan føre til lidelser, anbefaler Kommissionen, at lokale embedsmænd:

* Tildel erfarne, veluddannede politifolk og tilsynsførende til at patruljere ghettoområder og reagere på forstyrrelser.

* Udvikle planer, der hurtigt vil samle maksimal politimandskraft og højt kvalificerede ledere ved udbruddet af lidelser.

* Tilbyde særlig uddannelse i forebyggelse af lidelser og forberede politiet til optøjer og kontrol i enheder med passende kommando og kontrol og feltkommunikation for korrekt disciplin og effektivitet

* Udvikle retningslinjer for brugen af ​​kontroludstyr og give alternativer til brugen af ​​dødelige våben. Det er nødvendigt med føderal støtte til forskning på dette område.

* Etabler et efterretningssystem for at give politi og andre offentlige embedsmænd pålidelige oplysninger, der kan hjælpe med at forhindre udbrud af en lidelse og indføre effektive kontrolforanstaltninger i tilfælde af et optøjer.

* Udvikle fortsatte kontakter med ghetto -beboere for at gøre brug af de kræfter til orden, der findes i samfundet.

* Etabler maskiner til neutralisering af rygter og gør det muligt for negerledere og beboere at indhente fakta. Opret særlige rygteoplysninger for at indsamle, evaluere og fjerne rygter, der kan føre til en civil uorden.

Kommissionen mener, at der er en alvorlig fare for, at nogle samfund kan ty til vilkårlig og overdreven magtanvendelse. De skadelige virkninger af overreaktion er uoverskuelige. Kommissionen fordømmer foranstaltninger til at udstyre politiafdelinger med masseødelæggelsesvåben, såsom automatiske rifler, maskingeværer og kampvogne. Våben, der er designet til at ødelægge, ikke at kontrollere, har ingen plads i tætbefolkede bysamfund.

Kommissionen anerkender det sunde princip om lokal myndighed og ansvar i retshåndhævelse, men anbefaler, at den føderale regering deltager i finansieringen af ​​programmer til forbedring af politistyrker, både i deres normale retshåndhævende aktiviteter og i deres reaktion på civile lidelser .

For at hjælpe offentlige myndigheder med at planlægge deres reaktion på civil lidelse indeholder denne rapport et supplement om kontrol med lidelse. Det omhandler specifikke problemer under støjbekæmpelsesoperationer og omfatter:

* Vurdering af de nuværende muligheder for politi, nationalgarde og hærstyrker til at kontrollere større optøjer og anbefalinger til forbedringer

* Anbefalede måder, hvorpå disse styrkers kontroloperationer kan koordineres med reaktionen fra andre agenturer, f.eks. Brandvæsener og med samfundet som helhed

* Anbefalinger til gennemgang og revision af føderale, statslige og lokale love, der er nødvendige for at danne rammerne for kontrolindsatsen og for indkaldelse og sammenhængende indsats fra offentlige sikkerhedsstyrker.

Kapitel 13-Retsplejen under nødstilfælde

I mange af de byer, der oplevede lidelser sidste sommer, var der tilbagevendende sammenbrud i mekanismerne til behandling, retsforfølgning og beskyttelse af anholdte personer. Disse skyldes hovedsageligt mangeårige strukturelle mangler i straffedomstolsystemer og fra manglende tilfredshed hos samfund med at forudse og planlægge de akutte krav fra civile lidelser.

På grund af dette var der kun få vellykkede retsforfølgelser for alvorlige forbrydelser begået under optøjerne. I de byer, hvor masseanholdelser fandt sted, blev mange anholdte frataget grundlæggende juridiske rettigheder.

Kommissionen anbefaler, at byerne og staterne:

* Foretag reform af de lavere domstole for at forbedre kvaliteten af ​​retfærdigheden under normale forhold.

* Planlæg omfattende foranstaltninger, hvorved det strafferetlige system kan suppleres under civile lidelser, så dets overvejelsesfunktioner beskyttes, og kvaliteten af ​​retfærdigheden opretholdes.

Sådanne beredskabsplaner kræver bred samfundsdeltagelse og dedikeret ledelse fra bænken og baren. De skal indeholde:

* Lovgivning tilstrækkelig til at afskrække og straffe optøjer.

* Yderligere dommere, kaution- og prøvetidere og præster.

* Arrangementer for frivillige advokater til at hjælpe anklagere og til at repræsentere oprørstiltalte på alle trin i sagen.

* Politikker for at sikre korrekt og individuel kaution, retsafsigelse, præ-trial, retssag og strafudmåling.

* Procedurer for behandling af anholdte personer, såsom indkaldelse og løsladelse og frigivelse ved personlig anerkendelse, som tillader adskillelse af mindre lovovertrædere fra dem, der er farlige for samfundet, for at alvorlige lovovertrædere kan tilbageholdes og retsforfølges effektivt.

* Tilstrækkelige nødbehandlings- og tilbageholdelsesfaciliteter.

Kapitel 14-Skader: Reparation og kompensation

Kommissionen anbefaler, at den føderale regering:

* Ændre Federal Disaster Act-som nu kun gælder for naturkatastrofer-for at tillade føderal akut mad og lægehjælp til byer under større civile lidelser og yde langsigtet økonomisk bistand bagefter.

* Skab med samarbejdet mellem staterne incitamenter for den private forsikringsbranche til at levere en mere passende ejendomsforsikringsdækning i indre byområder.

Kommissionen tilslutter sig rapporten fra det nationale rådgivende panel om forsikring i optøjsbetingede områder: "Møde vores byers forsikringskrise."

Kapitel 15-Nyhedsmedierne og lidelserne

I sin tiltale til Kommissionen spurgte præsidenten: "Hvilken effekt har massemedierne på optøjerne?"

Kommissionen fastslog, at svaret på præsidentens spørgsmål ikke udelukkende lå i pressens og tv -stationernes præstationer i rapporteringen om optøjer. Vores analyse måtte også overveje mediernes overordnede behandling af negergettoer, samfundsforhold, racemæssige holdninger og fattigdom dag for dag og måned for måned, år ud og år ind. En lang række interviews med embedsmænd, retshåndhævende myndigheder, mediepersonale og andre borgere, herunder ghetto -beboere, samt en kvantitativ analyse af optøjer og en særlig konference med branchens repræsentanter, får os til at konkludere, at:

* På trods af forekomster af sensationisme, unøjagtighed og forvrængning forsøgte aviser, radio og fjernsyn i det hele taget at give en afbalanceret, faktuel redegørelse for lidelserne i 1967.

* Elementer i nyhedsmedierne kunne ikke præcist skildre omfanget og karakteren af ​​den vold, der fandt sted sidste sommer. Den overordnede effekt var, mener vi, en overdrivelse af både humør og begivenhed.

* Vigtige dele af medierne undlod at rapportere tilstrækkeligt om årsagerne til og konsekvenserne af civile lidelser og om de bagvedliggende problemer ved raceforhold. De har ikke kommunikeret til størstedelen af ​​deres publikum-hvilket er hvidt-en fornemmelse af livets nedbrydning, elendighed og håbløshed i ghettoen.

Disse fejl skal rettes, og forbedringen skal komme inde fra branchen. Pressefrihed er ikke spørgsmålet. Enhver indsats for at pålægge regeringsrestriktioner ville være i strid med grundlæggende forfatningsmæssige forskrifter.

Vi har set beviser for, at nyhedsmedierne bliver opmærksomme på og bekymrede over deres præstationer på dette område. Efterhånden som bekymringen vokser, forbedres dækningen. Men meget mere skal gøres, og det skal gøres snart.

Kommissionen anbefaler, at medierne:

* Udvid dækningen af ​​negersamfundet og raceproblemer gennem permanent tildeling af journalister, der er bekendt med by- og racespørgsmål, og gennem etablering af flere og bedre forbindelser til negersamfundet.

* Integrer neger og negeraktiviteter i alle aspekter af dækning og indhold, herunder avisartikler og tv -programmer. Nyhedsmedierne skal udgive aviser og producere programmer, der anerkender negernes eksistens og aktiviteter som en gruppe i samfundet og som en del af det større samfund.

* Rekruttere flere negre til journalistik og tv og promovere dem, der er kvalificerede til stillinger med betydeligt ansvar. Rekruttering bør begynde på gymnasier og fortsætte gennem college, hvor det er nødvendigt, bistand til uddannelse bør ydes.

* Forbedre koordineringen med politiet ved indberetning af optøjer ved at lave forudgående planlægning og samarbejde med politiet om udpegning af politiinformationsofficerer, oprettelse af informationscentre og udvikling af gensidigt acceptable retningslinjer for optøjer og rapportering af mediepersonale.

* Fremskynd indsatsen for at sikre nøjagtig og ansvarlig rapportering af pot- og racenyheder, gennem vedtagelse af alle nyhedsindsamlingsorganisationer af strenge interne personale -retningslinjer.

* Samarbejde om oprettelsen af ​​et privat organiseret og finansieret institut for bykommunikation for at uddanne og uddanne journalister i byspørgsmål, rekruttere og uddanne flere negerjournalister, udvikle metoder til forbedring af politi-presseforhold, gennemgang af optøjer og racespørgsmål og støtte fortsat forskning på byområdet.

Kapitel 16-Byernes fremtid

I 1985 forventes negerbefolkningen i centrale byer at stige med 72 procent til cirka 20,8 millioner. Sammen med den fortsatte udvandring af hvide familier til forstæderne vil denne vækst producere majoritets negerpopulationer i mange af landets største byer.

Fremtiden for disse byer og deres voksende negerbestande er dyster. De fleste nye beskæftigelsesmuligheder skabes i forstæder og yderområder. Denne tendens vil fortsætte, medmindre der foretages vigtige ændringer i den offentlige politik.

I udsigt er derfor en yderligere forværring af allerede utilstrækkelige kommunale skattegrundlag i lyset af stigende krav til offentlige tjenester og fortsat arbejdsløshed og fattigdom blandt byernes negerbefolkning:

Tre valg er åbne for nationen:

* Vi kan fastholde de nuværende politikker og fortsætte både andelen af ​​landets ressourcer, der nu er afsat til programmer for arbejdsløse og dårligt stillede, og den utilstrækkelige og mislykkede indsats for at opnå et integreret samfund.

* Vi kan vedtage en "berigelsespolitik", der sigter mod dramatisk at forbedre kvaliteten af ​​ghettolivet, samtidig med at opgive integrationen som et mål.

* Vi kan forfølge integration ved at kombinere ghetto "berigelse" med politikker, der vil tilskynde neger til at bevæge sig ud af centrale byområder.

Det første valg, fortsættelse af de nuværende politikker, har uhyggelige konsekvenser for vores samfund. Andelen af ​​nationens ressourcer, der nu er afsat til programmer for dårligt stillede, er utilstrækkelig til at standse forværringen af ​​livet i ghettoerne i byerne. Under sådanne forhold kan en stigende andel negre komme til at se i den afsavn og adskillelse, de oplever, en begrundelse for voldelig protest eller at udvide støtten til nu isolerede ekstremister, der går ind for civil forstyrrelse. Storstilet og vedvarende vold kan resultere, efterfulgt af hvid gengældelse og i sidste ende adskillelsen af ​​de to samfund i en garnisonstat.

Selvom der ikke forekommer vold, er konsekvenserne uacceptable. Udviklingen af ​​et racemæssigt integreret samfund, ekstraordinært svært i dag, vil være praktisk talt umuligt, når den nuværende sorte ghetto -befolkning på 12,5 millioner er vokset til næsten 21 millioner.

At fortsætte den nuværende politik er at permanent opdele vores land i to samfund, det ene, stort set negre og fattige, beliggende i de centrale byer, det andet, overvejende hvide og velhavende, beliggende i forstæderne og i yderområder.

Det andet valg, ghetto -berigelse kombineret med opgivelse af integration, er også uacceptabelt. Det er en anden måde at vælge et permanent opdelt land. Desuden kan ligestilling ikke opnås under betingelser for næsten fuldstændig adskillelse. I et land, hvor økonomien og især beskæftigelsesressourcerne overvejende er hvide, kan en adskillelsespolitik kun henvise negre til en permanent dårligere økonomisk status.

Vi mener, at det eneste mulige valg for Amerika er det tredje-en politik, der kombinerer ghetto-berigelse med programmer, der har til formål at tilskynde til integration af et stort antal negre i samfundet uden for ghettoen.

Berigelse skal være et vigtigt supplement til integration, uanset hvor ambitiøst eller energisk programmet er, er det få negre, der nu bor i centralbyer, der hurtigt kan integreres. I mellemtiden er forbedring af kvaliteten af ​​ghettolivet i stor stil afgørende.

I mellemtiden er en stor forbedring af kvaliteten af ​​ghettolivet afgørende.

Men dette kan ikke være mere end en midlertidig strategi. Der skal udvikles programmer, som tillader betydelig negerbevægelse ud af ghettoer. Det primære mål skal være et enkelt samfund, hvor hver borger frit kan leve og arbejde efter sine evner og ønsker, ikke hans farve.

Kapitel 17-Anbefalinger for national indsats

INTRODUKTION

Ingen amerikansk-hvide eller sorte kan slippe for konsekvenserne af de fortsatte sociale og økonomiske forfald i vores større byer.

Kun en forpligtelse til national handling i en hidtil uset skala kan forme en fremtid, der er forenelig med de historiske idealer i det amerikanske samfund.

Den store produktivitet i vores økonomi og et føderalt indtægtssystem, der er meget lydhørt over for økonomisk vækst, kan levere ressourcerne.

Det største behov er at skabe ny vilje-viljen til at beskatte os selv i det nødvendige omfang for at imødekomme nationens vitale behov.

Vi har opstillet mål og foreslået strategier for at nå disse mål. Vi diskuterer og anbefaler programmer ikke at forpligte os hver især til bestemte dele af sådanne programmer, men at illustrere den nødvendige type handling og dimension.

Hovedmålet er oprettelsen af ​​en sand forening-et enkelt samfund og en enkelt amerikansk identitet. I retning af dette mål foreslår vi følgende mål for national indsats:

* Åbning af muligheder for dem, der er begrænset af raceadskillelse og diskrimination, og fjerner alle barrierer for deres valg af job, uddannelse og bolig.

* Fjernelse af frustrationen over afmagt blandt de dårligt stillede ved at give dem mulighed for at håndtere de problemer, der påvirker deres eget liv og ved at øge vores offentlige og private institutioners kapacitet til at reagere på disse problemer.

* Øget kommunikation på tværs af racegrænser for at ødelægge stereotyper, stoppe polarisering, afslutte mistillid og fjendtlighed og skabe fælles grundlag for bestræbelser på at opnå offentlig orden og social retfærdighed.

Vi foreslår disse mål for at opfylde vores løfte om ligestilling og for at imødekomme de grundlæggende behov i et demokratisk og civiliseret samfund-hjemmefred og social retfærdighed.

Gennemgående ledighed og underbeskæftigelse er de mest vedholdende og alvorlige klager i minoritetsområder. De er uløseligt forbundet med problemet med civil uorden.

På trods af stigende føderale udgifter til arbejdskraftudviklings- og uddannelsesprogrammer og vedvarende generel økonomisk velstand og stigende krav til faglærte arbejdstagere er omkring to millioner hvide og ikke-hvide permanent arbejdsløse. Omkring ti millioner er underbeskæftigede, hvoraf 6,5 millioner arbejder fuldtid for lønninger under fattigdomsgrænsen.

De 500.000 "hårde" arbejdsløse i de centrale byer, der mangler en grunduddannelse og ikke er i stand til at fastholde et job, udgøres i en stor del af negermændene i alderen 18 til 25. I de optøjerbyer, som vi undersøgte, Negere var tre gange så tilbøjelige som hvide til at besidde ufaglærte job, som ofte er deltid, sæsonbetonede, lavtlønnede og "blindgyde".

Negrehænder mellem 15 og 25 år dominerede blandt optøjerne. Mere end 20 procent af optøjerne var arbejdsløse, og mange, der var ansat, havde midlertidige, lave status, ufaglærte job, som de betragtede som under deres uddannelse og evne.

Kommissionen anbefaler, at den føderale regering:

* Foretag en fælles indsats med byer og stater for at konsolidere eksisterende mandskabsprogrammer for at undgå fragmentering og dobbeltarbejde.

* Tag øjeblikkelig handling for at skabe 2.000.000 nye job i løbet af de næste tre år-en million i den offentlige sektor og en million i den private sektor-for at absorbere de hårdt arbejdsløse og reducere niveauet af underbeskæftigelse for alle arbejdstagere, sorte og hvid. Vi foreslår 250.000 offentlige sektorer og 300.000 job i den private sektor i det første år.

* Tilvejebringe on-the-job uddannelse af både offentlige og private arbejdsgivere med godtgørelse til private arbejdsgivere for ekstraomkostninger til uddannelse af hårdt arbejdsløse, ved kontrakt eller med skattefradrag.

* Giv skat og andre incitamenter til investeringer i fattige områder i landdistrikterne og i byerne for at tilbyde de fattige i landdistrikterne et alternativ til migration til bycentre.

* Tag nye og kraftige tiltag for at fjerne kunstige barrierer for beskæftigelse og forfremmelse, herunder ikke kun racediskrimination, men i visse tilfælde arrestordre eller mangel på et gymnasium. Styrke disse agenturer, f.eks. Equal Employment Opportunity Commission, der har til opgave at eliminere diskriminerende praksis, og yde fuld støtte til afsnit VI i loven om borgerlige rettigheder fra 1964, så føderale tilskud til støtte kan holdes tilbage fra aktiviteter, der diskriminerer på grund af farve eller race.

Kommissionen roser den nylige offentlige forpligtelse fra National Council of the Building and Construction Trades Uniones, AFL-CIO, om at tilskynde og rekruttere negermedlemskab i lærlingeuddannelser. Denne forpligtelse bør intensiveres og gennemføres.

Uddannelse i et demokratisk samfund skal ruste børn til at udvikle deres potentiale og deltage fuldt ud i det amerikanske liv. For samfundet som helhed har skolerne godt løst dette ansvar. Men for mange minoriteter, og især for ghettobørnene, har skolerne undladt at give den uddannelsesmæssige erfaring, der kunne overvinde virkningerne af diskrimination og afsavn.

Denne fiasko er en af ​​de vedvarende kilder til klage og harme i negersamfundet. Negerforældres og elevers fjendtlighed over for skolesystemet skaber stigende konflikter og forårsager forstyrrelser i mange byskoledistrikter. Men det mest dramatiske bevis på forholdet mellem uddannelsespraksis og civile lidelser ligger i den høje forekomst af optøjsdeltagelse fra ghettoungdom, der ikke har afsluttet gymnasiet.

Den dystre rekord af offentlig uddannelse for ghettobørn vokser værre. I de kritiske færdigheder-verbal og læseevne-falder negerelever længere bag på hvide med hvert skoleår afsluttet. Den høje arbejdsløshed og underbeskæftigelsesfrekvens for negerungdom er dels bevis på den voksende uddannelseskrise.

Vi støtter integration som den prioriterede uddannelsesstrategi, den er afgørende for det amerikanske samfunds fremtid. I sidste sommers lidelser har vi set konsekvenserne af raceisolation på alle niveauer og af holdninger til race på begge sider, frembragt af tre århundreders myte, uvidenhed og partiskhed. Det er uundværligt, at mulighederne for interaktion mellem løbene udvides.

Vi erkender, at den voksende dominans af elever fra dårligt stillede mindretal i byskolebefolkninger ikke snart vil blive vendt. Uanset hvor stor en indsats for at adskille sig, vil mange børn i ghettoen ikke inden for deres skolekarriere gå på integrerede skoler.

Hvis eksisterende ulemper ikke skal fastholdes, skal vi drastisk forbedre kvaliteten af ​​ghettoundervisningen. Lighed mellem resultater og helhvide skoler skal være målet.

For at gennemføre disse strategier anbefaler Kommissionen:

* Kraftigt øget indsats for at eliminere de facto adskillelse i vores skoler gennem betydelig føderal bistand til skolesystemer, der søger at desegregeres enten inden for systemet eller i samarbejde med naboskolesystemer.

* Afskaffelse af racediskrimination i både nordlige og sydlige skoler ved kraftig anvendelse af afsnit VI i borgerrettighedsloven fra 1964.

* Udvidelse af førskoleundervisning af høj kvalitet til alle dårligt stillede børn i landet.

* Bestræbelser på dramatisk at forbedre skoler, der betjener dårligt stillede børn gennem betydelig føderal finansiering af kompensationsuddannelsesprogrammer året rundt, forbedret undervisning og udvidet eksperimentering og forskning.

* Eliminering af analfabetisme gennem større føderal støtte til voksen grunduddannelse.

* Forstørrede muligheder for forældres og samfundsdeltagelse i folkeskolerne.

* Omorienteret erhvervsuddannelse med vægt på erhvervserfaring og inddragelse af erhvervslivet.

* Udvidede muligheder for videregående uddannelser gennem øget føderal bistand til dårligt stillede studerende.

* Revision af statsstøtteformler for at sikre mere pr. Studiehjælp til distrikter, der har en høj andel af dårligt stillede børn i skolealderen.

VELFÆRINGSSYSTEMET

Vores nuværende system for offentlig velfærd er designet til at spare penge i stedet for mennesker, og ender tragisk med at gøre ingen af ​​dem. Dette system har to kritiske mangler:

For det første udelukker det et stort antal personer, der har stort behov, og som, hvis de får et anstændigt støtteniveau, måske kan blive mere produktive og selvforsynende. Der er ingen føderale midler til rådighed for millioner af mænd og kvinder, der er trængende, men hverken ældre, handicappede eller forældre til mindre børn.

For det andet yder systemet for dem, der er inkluderet, langt under det minimum, der er nødvendigt for et anstændigt eksistensniveau, og pålægger begrænsninger, der tilskynder til fortsat afhængighed af velfærd og underminerer selvrespekt.

En velter af lovbestemte krav og administrative praksisser og regler fungerer for at minde modtagere om, at de betragtes som upålidelige, promiskuøse og dovne. Bopælskrav forhindrer bistand til mennesker i nød, der er nyankomne i staten. Regelmæssige søgninger i modtageres hjem krænker privatlivets fred. Utilstrækkelige sociale tjenester forøger problemerne.

Kommissionen anbefaler, at den føderale regering, hvis det er nødvendigt, handler med statslige og lokale regeringer om at reformere det eksisterende velfærdssystem til:

* Etablere ensartede nationale standarder for bistand mindst lige så højt som det årlige "fattigdomsniveau" af indkomst, nu fastsat af Social Security Administration til $ 3.335 om året for en byfamilie på fire.

* Kræv, at alle stater, der modtager føderale velfærdsbidrag, deltager i programmet Aid to Families with Dependent Children Unemployed Parents (AFDC-UP), der tillader bistand til familier med både far og mor i hjemmet og dermed hjælper familien, mens den stadig er intakt.

* Bær en væsentlig større del af alle velfærdsomkostninger-mindst 90 procent af de samlede betalinger.

* Forøg incitamenterne til at søge beskæftigelse og jobtræning, men fjern restriktioner, der for nylig blev vedtaget af kongressen, og som ville tvinge småbørns mødre til at arbejde.

* Tilvejebringe mere passende sociale tjenester gennem kvartercentre og familieplanlægningsprogrammer.

* Fjern frysningen af ​​velfærdsændringerne fra 1967 på procentdelen af ​​børn i en stat, der kan dækkes af føderal bistand.

*Fjern krav til ophold.

Som et langsigtet mål anbefaler Kommissionen, at den føderale regering søger at udvikle et nationalt system med indkomsttilskud, der strengt er baseret på behov med to brede og grundlæggende formål:

* At give alle dem, der kan arbejde, eller som udfører arbejde, nødvendige tillæg på en sådan måde, at der udvikles incitamenter til en fuldstændig beskæftigelse

* At sørge for dem, der ikke kan arbejde, og for mødre, der beslutter at blive sammen med deres børn, en minimumsstandard for anstændig levetid og for at hjælpe med at redde børn fra det fattigdomsfængsel, der har holdt deres forældre.

Et bredt implementeringssystem ville indebære væsentligt større føderale udgifter end noget, der nu er påtænkt. Omkostningerne vil variere meget afhængigt af den behovsstandard, der accepteres som "grundydelse" til enkeltpersoner og familier, og af den sats, hvormed yderligere indkomst over dette niveau beskattes. Men hvis den uddybende cyklus af fattigdom og afhængighed af velfærd kan brydes, hvis de fattiges børn kan få mulighed for at skalere den mur, der nu adskiller dem fra resten af ​​samfundet, vil afkastet af denne investering virkelig være stort.

Efter mere end tre årtiers fragmenterede og groft underfinansierede føderale boligprogrammer forbliver næsten seks millioner substandard -boligenheder besat i USA.

Boligproblemet er særlig akut i minoritetsghettoer. Næsten to tredjedele af alle ikke-hvide familier, der bor i de centrale byer i dag, bor i kvarterer markeret med undermålede boliger og generel byskade. To hovedfaktorer er ansvarlige.

For det første: Mange ghetto -beboere kan simpelthen ikke betale den husleje, der er nødvendig for at understøtte anstændige boliger. I Detroit for eksempel krævede over 40 procent af de ikke-hvide besatte enheder i 1960 husleje på over 35 procent af lejernes indkomst.

For det andet: Diskrimination forhindrer adgang til mange ikke-slumområder, især forstæderne, hvor der findes gode boliger. Desuden gør det ved at skabe et "modtryk" i raceghettoerne det muligt for udlejere at bryde lejligheder op for tættere beboelse og holder priser og husleje af forringede ghetto -boliger højere, end de ville være på et virkelig frit marked.

Hidtil har føderale programmer været i stand til at gøre forholdsvis lidt for at skaffe boliger til dårligt stillede. I den 31-årige historie med subsidierede føderale boliger er der kun blevet konstrueret omkring 800.000 enheder, med den seneste produktion i gennemsnit omkring 50.000 enheder om året. Til sammenligning har FHA-forsikringsgarantier i løbet af kun tre år længere muliggjort opførelsen af ​​over ti millioner mellemindkomst- og øvre indkomstenheder.

To punkter er grundlæggende for Kommissionens anbefalinger:

For det første: Føderale boligprogrammer skal have et nyt greb, der sigter mod at overvinde de fremherskende racemæssige adskillelsesmønstre. Hvis dette ikke gøres, vil disse programmer fortsat koncentrere de mest fattige og afhængige segmenter af befolkningen i ghettoer i centralbyen, hvor der allerede er en kritisk kløft mellem befolkningens behov og de offentlige ressourcer til at håndtere dem.

For det andet: Den private sektor skal bringes ind i produktionen og finansieringen af ​​lave og moderate lejeboliger for at levere de nødvendige kapaciteter og kapital til at imødekomme landets boligbehov.

Kommissionen anbefaler, at den føderale regering:

* Vedtage en omfattende og håndhævelig føderal lov om åben bolig til dækning af salg eller udlejning af alle boliger, inklusive enfamiliehuse.

* Omlægger føderale boligprogrammer til at placere flere lav- og moderat indkomstboliger uden for ghettoområder.

* Medbring inden for rækkevidde for lav- og moderat indkomstfamilier inden for de næste fem år seks millioner nye og eksisterende anstændige boliger, begyndende med 600.000 enheder i det næste år.

For at nå dette mål anbefaler vi:

* Udvidelse og ændring af huslejetillægsprogrammet for at tillade brug af tillæg til eksisterende boliger, hvilket i høj grad øger programmets rækkevidde.

* Udvidelse og ændring af renteprogrammet under markedet for at udvide rentetilskuddet til alle sponsorer og yde rentefrie lån til almennyttige sponsorer til dækning af omkostninger før byggeri og tillade salg af projekter til almennyttige virksomheder, andelsforeninger eller ejerlejligheder.

* Oprettelse af et ejerskabstilskudsprogram svarende til nuværende lejetillæg, for at gøre boligejerskab muligt for lavindkomstfamilier.

* Føderal nedskrivning af renter på lån til private bygherrer, der bygger moderat lejeboliger.

* Udvidelse af det almene boligprogram, med vægt på små enheder på spredte steder, og leasing- og "nøglefærdige" programmer.

* Udvidelse af Model Cities -programmet.

* Udvidelse og omlægning af byfornyelsesprogrammet for at prioritere projekter, der direkte hjælper lavindkomsthusstande med at skaffe passende boliger.

Et af de første vidner, der blev inviteret til at møde for denne kommission, var Dr. Kenneth B. Clark, en fornem og opfattende forsker. Med henvisning til rapporterne fra tidligere optøjskommissioner sagde han:

Jeg læste den rapport. . . af urolighederne i 1919 i Chicago, og det er som om jeg læste rapporten fra undersøgelsesudvalget om Harlem -optøjer fra '35, rapporten fra undersøgelsesudvalget om Harlem -optøjer i '43, rapporten fra McCone -Kommissionen om Watts -optøjer.

Jeg må igen ærligt sige til jer medlemmer af denne kommission-det er en slags Alice i Eventyrland-med det samme bevægelige billede vist igen og igen, den samme analyse, de samme anbefalinger og den samme passivitet.

Disse ord kommer til os, når vi afslutter denne rapport.

Vi har givet en ærlig begyndelse. Vi har lært meget. Men vi har ikke afdækket overraskende sandheder, ingen unikke indsigter, ingen enkle løsninger. Ødelæggelsen og bitterheden af ​​raceforstyrrelser, den hårde polemik af sort oprør og hvid undertrykkelse er set og hørt før her i landet.

Det er på tide nu at stoppe ødelæggelsen og volden, ikke kun i ghettos gader, men i menneskers liv.

RAPPORT AF DEN NATIONALE RÅDGIVNINGSKOMMISSION OM CIVILE ULEDNINGER (New York: Bantam Books, 1968), s. 1-29.


Hysterisk farveblindhed

Præsident Lyndon Johnson dannede en 11-medlem National Advisory Commission on Civil Disorders i juli 1967 for at forklare de optøjer, der plagede byer hver sommer siden 1964 og for at komme med anbefalinger for fremtiden.Kommissionens rapport fra 1968, uformelt kendt som Kerner -rapporten, konkluderede, at nationen "bevægede sig mod to samfund, et sort, et hvidt - adskilte og ulige." Medmindre forholdene blev afhjulpet, advarede Kommissionen, at landet stod over for et "system med 'apartheid'" i sine større byer. Kerner -rapporten leverede en tiltale mod "det hvide samfund" for isolering og forsømmelse af afroamerikanere og opfordrede til lovgivning for at fremme raceintegration og berige slumkvarterer - primært gennem oprettelse af job, jobtræningsprogrammer og anstændige boliger. Præsident Johnson afviste imidlertid anbefalingerne. I april 1968, en måned efter frigivelsen af ​​Kerner -rapporten, opstod der optøjer i mere end 100 byer efter mordet på borgerrettighedsleder Martin Luther King, Jr.I de følgende uddrag fra Kerner -rapportens resumé analyserede Kommissionen mønstre i optøjerne og tilbød forklaringer på forstyrrelserne. I 1998, 30 år efter udsendelsen af ​​rapporten, var tidligere senator og kommissionsmedlem Fred R. Harris medforfatter til en undersøgelse, der fandt ud af, at raceskellet var vokset i de følgende år med arbejdsløshed i indre by på kriseniveauer. Modstående stemmer hævdede, at Kommissionens forudsigelse af separate samfund ikke var blevet til noget på grund af en markant stigning i antallet af afroamerikanere, der bor i forstæder.


Fra vores maj 2018 -nummer

Tjek hele indholdsfortegnelsen, og find din næste historie at læse.

I stedet for sorte oprørere bankede Johnson imidlertid på den mangeårige NAACP -doyen Roy Wilkins og senator Edward Brooke fra Massachusetts, to mænd betragtede stort set som mere bekendt med executive -suiter end med kantede gader. Modstandere betragtede Wilkins som så bange for at slå Johnson-administrationen i stykker, at de stemplede ham "Roy Svage knæ". Selvom Brooke for nylig var blevet den første sorte person, der populært blev valgt til senatet, bemærkede nationale medier, at hans tid som statsadvokat og hans personlige egenskaber næppe elskede ham til sorte radikaler, der stoppede med bare at genkende ham som en onkel Tom. "På grund af hans blege hud, hans episkopalske tro, hans reserverede New England -måde," Tid bladet bemærkede, Brooke "betragtes som det, der kan beskrives som en 'NASP'-negerækvivalenten til den hvid angelsaksiske protestant." Både Wilkins og Brooke havde i øvrigt kraftigt afvist den begyndende sorte magtbevægelse og gik så langt som at sidestille den med hvid overherredømme. Mens Brooke kaldte Carmichael og ærkesegregeringen Lester Maddox "ekstremister af sort magt og hvid magt", betegnede Wilkins Carmichaels etos "en omvendt Mississippi, en omvendt Hitler, en omvendt Ku Klux Klan."

Med disse søjler i etablissementet, der talte på vegne af afroamerikanere, var fortalere for sort magt overbevist om, at den nationale rådgivende kommission for civile lidelser-som organet officielt blev navngivet-ville rense Amerikas grimme racemæssige realiteter. Et par måneder før kommissionens resultater fremkom i et dokument, der typisk kaldes Kerner -rapporten, bekræftede journalisten Elizabeth Drew på disse sider, at "ordet er gået ud blandt de militante negre om, at kommissionen er en fink -operation ... og ikke skal samarbejdes med." Hun tilføjede: "Ingen her satser ... på, at kommissionens produkt vil afvige radikalt fra et, som [LBJ] ønsker."

Overraskende nok, da Kerner-rapporten dukkede op, i februar 1968, følte black-power-tilhængere sig jublede, og præsident Johnson blev chagrined. H. Rap ​​Brown, der var i en fængselscelle i Louisiana for at have tilskyndet til en skare, udsendte en jublende erklæring: ”Medlemmerne af kommissionen bør sættes i fængsel under kaution på 100.000 dollars hver, fordi de i det væsentlige siger, hvad jeg har sagt. ” For hans vedkommende aflyste en rasende LBJ ceremonien i Det Hvide Hus, hvor han havde planlagt at acceptere en bunden kopi af rapporten, undgået offentlig kommentar til det ivrigt forventede dokument og nægtede at underskrive sædvanlige breve, der anerkendte kommissærerne for deres tjeneste. Men Johnsons bestræbelser på at ignorere rapporten mislykkedes fuldstændigt. Kerner -rapporten blev et øjeblikkeligt udgivelsesfænomen, hvor Bantam solgte næsten 1 million paperbacks i de første to uger. Den offentlige appetit løb så stærkt, at Marlon Brando læste uddrag af mængden højt på et tv-talkshow sent om aftenen.

Halvtreds år er nu gået siden Kerner-rapporten dukkede op, men selv i vores nuværende vågne tidsalder skiller dokumentet sig ud for sin unyanserede, uforstyrrede identifikation af "hvid racisme" som den grundlæggende årsag til uroligheder i byen. Værker skrevet af udvalg (især regeringskomiteer) har et velfortjent ry for at fremkalde søvnighed, men Kerner-rapporten formåede på en eller anden måde at ramme sin anklager om racemæssig undertrykkelse i flere spændende formuleringer, der har holdt ud. "Hvad hvide amerikanere aldrig helt har forstået - men hvad negeren aldrig kan glemme - er, at det hvide samfund er dybt impliceret i ghettoen," udtalte kommissionen. "Hvide institutioner skabte det, hvide institutioner opretholder det, og det hvide samfund godkender det." Rapporten advarede i den måske mest berømte passage: "Vores nation bevæger sig mod to samfund, et sort, et hvidt - adskilte og ulige."

Nogle aspekter af rapporten giver muligvis endnu mere højklang i dag, end de gjorde i slutningen af ​​1960'erne. For eksempel får kommissionens gentagne vægt på politiets brutalitet en rolle i at fremmedgøre sorte borgere og så frøene til uroligheder i byen nu større betydning i betragtning af de mange billeder af ubevæbnede sorte mænd, hvis død i statens hænder er blevet forbrændt i national psyke. Nogle af rapportens vurderinger kunne faktisk - uhyggeligt og deprimerende - have været skrevet i går for at beskrive Amerikas seneste raceforstyrrelser i lokaliteter lige fra Ferguson, Missouri, til Baltimore, Maryland: “Næsten uvægerligt opstår hændelsen, der antænder uorden, fra politiets handlinger. ” Bortset fra den skarpt formulerede kritik af urolighedernes oprindelse fremmede rapporten en ambitiøs politisk dagsorden, herunder store foranstaltninger inden for områderne uddannelse, beskæftigelse, bolig og velfærd.

Hvordan har et regeringsdokument, som sorte radikaler forventede at blive en kalkning, endt i stedet med at fordømme "hvid racisme"? Denne usandsynlige begivenhedsudvikling animerer Steven M. Gillons behændige, indskrænkende og fuldstændigt absorberende historie om Kerner-kommissionen, som han overbevisende skildrer som "den sidste gisp i 1960'ernes liberalisme-den sidste fuldgyldige erklæring om, at forbundsregeringen bør spille en ledende rolle i løsningen af ​​dybt integrerede problemer som racisme og fattigdom. ”

Puslespillet om kommissionens alvorlige vurdering af de betingelser, der plager det urbane Amerika, forstærkes kun, når man tænker på, at Johnson havde en gearing over sin formand. Det var udbredt forståelse, at guvernøren i Illinois håbede, at LBJ ville udpege ham til et føderalt dommer. Men Gillon, en professor i historie ved University of Oklahoma, gør det klart, at Kerner kun fungerede som et figurhoved. Kommissionens administrerende direktør, David Ginsburg - en samling af liberale juridiske kredse siden New Deal - formede rapportens generelle tilgang, tenor og sprog mere end nogen officiel kommissær gjorde, hvilket hjalp med at skabe en skrøbelig konsensus blandt dens medlemmer. Alligevel undlader identifikation af rapportens centrale kraft også at forklare dens spændende konklusioner. LBJ valgte trods alt Ginsburg til den vigtige, om end under radaren, højtstående stabsposition netop fordi han var en Johnson-loyalist, en der, som Elizabeth Drew udtrykte det, havde et ry som "insiderens insider."

LBJ var langt fra uerfarne i måderne med blåbåndspaneler. I løbet af sine fem år i det ovale kontor udpegede han svimlende 20 kommissioner. Denne frodige hastighed fik mindst én kilde til at give Johnson det tvivlsomme øgenavn "den store kommissær." (Man formoder, at Abraham Lincoln ikke ville have været fristet til at bytte appeller.)

Med LBJs håndvalgte personale i spidsen for et velsmurt apparat, er spørgsmålet fortsat: Hvorfor antog Kerner-rapporten sin skarpe tone og fremsatte dristige forslag frem for blot at velsigne Great Society-programmerne på et enkelt sprog? Tre primære årsager fremkommer ved Gillons omhyggelige genskabelse af sagen.

For det første viste kommissærernes besøg i optøjsrevne byer rundt om i landet sig galvaniserende. Nogle medlemmer havde en vag forståelse af livet i ghettoer, men de forhold, de var vidne til på egen hånd, var langt mere skrækkelige end noget, de havde forestillet sig. Arbejdsløsheden var udbredt, skoler havde utilstrækkelige midler og stort set ingen hvide studerende, og kvarterer manglede adgang til passende sanitet. Mere ædruelig var stadig den dybe følelse af desillusion og vrede, som kommissærerne stødte på.

I Detroit, Michigan og i Newark, New Jersey, hvor de to dødeligste forstyrrelser i 1967 opstod, erklærede mange optøjer, at de ikke ville kæmpe for USA, selv i en større krig. Under et særligt irriterende feltbesøg i Cincinnati, Ohio, informerede en ung presbyteriansk minister, der havde en uddannelse fra Columbia University, roligt kommissionen om, at den nylige voldsstyrke repræsenterede "kun begyndelsen."

Se, mand, vi er hip til jer hvide mennesker. Vi ved ... det er ikke godt at prøve at appellere til din moral, du har vist, at du ikke har nogen moral. Det eneste, du tror på, er din ejendom - det er det, dette land handler om, skat - så vi kommer til at brænde det ned.

For det andet overbeviste sådanne provokerende møder Kommissionen om, at kun hårdt sprog ville nå sit dobbelt tilsigtede publikum. For hvide amerikanere konkluderede kommissærerne, at fast retorik var nødvendig for at rykke dem ud af deres kollektive søvn om landets indre byer. Kort før rapporten udkom, forklarede et medlem - senator Fred Harris fra Oklahoma: ”Jeg tror, ​​at hvide mennesker i Amerika er anstændige mennesker [og det], hvis de kan få vist de frygtelige forhold, som andre amerikanere lever under, og hvordan dette truer vores samfund, vil de gå sammen om at forsøge at løse disse problemer. ”

For sorte amerikanere var derimod hård retorik påkrævet for at forhindre, at sortmagtsbevægelsen fik flere tilhængere. Rapporten fordømte udtrykkeligt fortalere for sort magt til at trække sig tilbage fra den integrationistiske vision og afviste de selvstilede revolutionærer som blot Booker T. Washingtons med holdninger. Men for at denne kritik kunne virke troværdig, var rapporten også nødvendig for at indeholde sprog, der excorierer nationens racistiske fortid og nutid.

Endelig blev Kerner -rapporten formet af et ønske om at undgå de fjendtlige modtagelser, der havde hilst på to nylige regeringstraktater. Efter Watts -urolighederne i 1965 forklarede en rapport i Californien volden ved at påberåbe sig det, der blev kendt som "riffraff -teorien", forestillingen om, at en gruppe vedvarende fejl (hvoraf mange var migreret fra syd) havde planlagt urolighederne. Lærere angreb straks denne opfattelse, og kommissionens egen profil af den typiske optøjer i 1967 troede på stereotypen: Generelt var optøjere uddannede, livslange indbyggere i deres by, der - afgørende - i det mindste havde set eller lidt politibrutalitet. Også i 1965 kom Daniel Patrick Moynihans rapport, der beskrev stigningen i enlig moderskab i sorte familier med vægt på kulturelle og psykologiske faktorer, voldsom kritik for at "bebrejde offeret." Disse forsigtighedshistorier fik Kerner -kommissionen til at fokusere på strukturelle forhindringer, der konfronterer sorte samfund, snarere end på opstandernes formodede personlige fejl.

Et århundrede senere har nationens racemografi dempet det sort -hvide paradigme, der herskede i 1968, og ingen seriøs analyse af race kunne nu se bort fra den øgede mangfoldighed. Endnu mere fjernt fra det nuværende nationale klima er kommissionens gentagne insisteren på, at afroamerikanernes indre skæbne står uløseligt forbundet med deres medborgere. For blot at tage ét eksempel sagde rapporten:

Denne nation konfronteres med spørgsmålet om retfærdighed for alle sine mennesker - hvide såvel som sorte, landlige såvel som bymæssige ... Når vi taler om negeren, taler vi ikke om "dem". Vi taler om os - for alle amerikaneres friheder og muligheder formindskes og bringes i fare, når de nægtes nogle amerikanere.

Selvom sådanne følelser i 1968 måske var mere ambitiøse end virkelige, lyder det kollektive perspektiv nu sørgeligt fremmed.


Se videoen: Robert Schumann - 12 Gedichte Kerner-Lieder With score